航拍下的福安“南部葡萄海”（李郁 攝）

閩東地理格局特殊，依山傍海，陸地呈現(xiàn)“九山半水半分田”的特征，沿海與山區(qū)、城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村發(fā)展不平衡，鄉(xiāng)村“碎片化”、產(chǎn)業(yè)“小散弱”等問題客觀存在。如何破題？寧德解放思想，以改革破局，打破“就三農(nóng)抓三農(nóng)”的思維定勢，緊扣“協(xié)調(diào)、融合、共享、共富”核心理念，推深做實(shí)“七抓七帶促共富”工作路徑，探索山海協(xié)作共同富裕新模式，力促全市鄉(xiāng)村振興提檔升級、增量突破。

山海協(xié)作縮小發(fā)展差距

山海發(fā)展差距較大，制約著寧德均衡發(fā)展。對此，寧德提出“抓灣區(qū)帶山區(qū)”的發(fā)展思路：以拓展產(chǎn)業(yè)合作新載體為抓手，以暢通交通互聯(lián)大動脈為支撐，以促進(jìn)老少邊島地區(qū)發(fā)展為切入點(diǎn)，推動形成“灣區(qū)引領(lǐng)、山區(qū)崛起、山海協(xié)作、融合發(fā)展”的生動局面。

寧德設(shè)立2500萬元市級山海協(xié)作專項(xiàng)資金，制定《關(guān)于支持“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的十條措施》，建立利益共享機(jī)制，明確飛出地與飛入地在稅收分成、產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)、用地指標(biāo)等方面的分配比例，強(qiáng)化共建共投的可持續(xù)性。通過深化跨區(qū)域聯(lián)動和聯(lián)合招商，引導(dǎo)灣區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向山區(qū)有序梯度轉(zhuǎn)移，探索“灣區(qū)總部+山區(qū)基地”“灣區(qū)研發(fā)+山區(qū)制造”“灣區(qū)市場+山區(qū)供給”等協(xié)同模式。

以交通互聯(lián)打通發(fā)展動脈，寧古、寧上高速相繼建成通車；首個飛地項(xiàng)目——古田縣鶴塘鎮(zhèn)芝山工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目先行工程順利完工；寧德市山海協(xié)作創(chuàng)新中心加速建成，促進(jìn)山海資源互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)互促。今年以來，山區(qū)縣累計(jì)簽約四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目24個，總投資突破129.19億元。此外，寧德出臺支持少數(shù)民族鄉(xiāng)村振興五條措施，推動新一輪支持老區(qū)基點(diǎn)行政村及海島發(fā)展政策落地，2025年度103個涉及少數(shù)民族村、老區(qū)基點(diǎn)行政村及海島鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施與產(chǎn)業(yè)支撐項(xiàng)目已全部完工投產(chǎn)，補(bǔ)齊鄉(xiāng)村發(fā)展短板。

城鄉(xiāng)融合抱團(tuán)協(xié)同發(fā)展

聚焦城鄉(xiāng)不協(xié)調(diào)問題，寧德堅(jiān)持“抓城鎮(zhèn)帶農(nóng)村、抓載體帶周邊”促共富。打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、以城帶鄉(xiāng)的物流體系建設(shè)、村莊分類晉級等重點(diǎn)工作，優(yōu)化城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村分工協(xié)作，最大限度實(shí)現(xiàn)資源高效配置。

在周寧，不銹鋼深加工產(chǎn)業(yè)園不僅帶動當(dāng)?shù)毓�業(yè)經(jīng)濟(jì)躍升，還促進(jìn)輻射餐飲、住宿等配套行業(yè)發(fā)展，帶動周邊村鎮(zhèn)群眾“家門口”就業(yè)創(chuàng)業(yè)。在福鼎，核電、鋰電、太姥山景區(qū)、崳山島景區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)等五大載體，推動20個項(xiàng)目輻射帶動周邊8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個村發(fā)展，促進(jìn)2000多戶農(nóng)民實(shí)現(xiàn)就近增收。

市鄉(xiāng)村振興指揮部相關(guān)負(fù)責(zé)人提到，寧德以片區(qū)化的思維深化黨建聯(lián)建，寧德累計(jì)推進(jìn)30個重點(diǎn)載體、120個產(chǎn)業(yè)共富項(xiàng)目，實(shí)施2000多個聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)項(xiàng)目，帶動30多萬農(nóng)戶增收。特別是通過技能培訓(xùn)、專場招聘、勞務(wù)對接服務(wù)、用工政策引導(dǎo)等多種方式，1.4萬名本地群眾在我市四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)，占比12.9%，同比提高了3.8個百分點(diǎn)。

突破“就村抓村，就點(diǎn)抓點(diǎn)”的慣性模式，寧德實(shí)施農(nóng)村片區(qū)黨建聯(lián)建機(jī)制，抓強(qiáng)村帶弱村，全市202個強(qiáng)村輻射帶動790多個薄弱村增加村財(cái)近4000萬元。壽寧以“十里山河”“大下黨”兩大片區(qū)為示范引領(lǐng)，打造出16個片區(qū)共富聯(lián)合體。周寧探索“強(qiáng)村公司+村集體+項(xiàng)目”增收模式，組建13個聯(lián)村黨建聯(lián)合體，4個村邁入百萬村財(cái)梯隊(duì)。同時，寧德延續(xù)“黨建聚力為民共建美好家園”活動，推行“晨巡晚議”“黨員三帶頭七到戶”等做法，設(shè)立黨員責(zé)任區(qū)、先鋒崗，聯(lián)動黨員干部群眾，共建共治共享美好家園。

聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)促進(jìn)穩(wěn)定增收

產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重。寧德在確保糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品安全穩(wěn)定供給的同時，持續(xù)做強(qiáng)水產(chǎn)、食用菌、茶葉三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)果蔬、林下經(jīng)濟(jì)、綠色養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建“1+3+N”現(xiàn)代鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)格局。

過去一年，寧德通過實(shí)施“龍頭培育、科技興農(nóng)、數(shù)字賦能、品牌增值、種業(yè)振興”五大工程，進(jìn)一步拓展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的增值空間。2025年，全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)752.18億元，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)27934元。特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模超2500億元。

柘榮推廣“龍頭企業(yè)+農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體+基地”模式，力促草本湯輻射帶動周邊23個村發(fā)展高山蔬菜產(chǎn)業(yè)；福安致力打造“南部葡萄�！笔痉稁�，嚴(yán)控全鏈條品控標(biāo)準(zhǔn)，特色水果全產(chǎn)業(yè)鏈突破85億元，帶動3萬多戶農(nóng)戶持續(xù)增收；霞浦首創(chuàng)海參產(chǎn)業(yè)鏈特聘專家團(tuán)模式，選聘13位院士專家組成導(dǎo)師智囊團(tuán)，智囊團(tuán)帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)攻克“鮑參混養(yǎng)”等12項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)現(xiàn)本土海參苗種規(guī)�；�繁育。

人才是鄉(xiāng)村發(fā)展的寶貴資源。寧德堅(jiān)持“抓導(dǎo)師帶創(chuàng)業(yè)促共富”，從企業(yè)家、行業(yè)專家、跨界人才以及優(yōu)秀村主干中選聘鄉(xiāng)村振興創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師（團(tuán)隊(duì)），結(jié)對幫帶創(chuàng)業(yè)者�！稗r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)理人+強(qiáng)村公司”雙試點(diǎn)落地，孵化了一批非遺賦能、農(nóng)旅融合等特色優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。屏南推行結(jié)對幫帶模式，催生農(nóng)業(yè)、文創(chuàng)、電商等共富項(xiàng)目40余個；蕉城創(chuàng)新“新智興村”鄉(xiāng)村運(yùn)營機(jī)制，盤活溪富村的閑置校舍，落地“春兮·山谷”城鄉(xiāng)互融項(xiàng)目，為當(dāng)?shù)卮迕裉峁?00多個零工就業(yè)機(jī)會。

此外，寧德強(qiáng)化“三農(nóng)”工作機(jī)制，組建鄉(xiāng)村振興指揮部，構(gòu)建全域工作格局，建立工作點(diǎn)評、任務(wù)派單、現(xiàn)場推進(jìn)等系列機(jī)制，調(diào)動民企國企、行業(yè)組織、專家智庫等不同主體的積極性，有力推動“七抓七帶促共富”落地見成效。聯(lián)動促發(fā)展、產(chǎn)業(yè)筑根基、聯(lián)農(nóng)惠民生，如今的閩東，鄉(xiāng)村振興動能充沛，前景可期。（記者 陳容）