據廣州日報報道，廣州又一城市更新的重磅政策即將出臺，３月２日，《廣州市人民政府關于提升城市更新水平促進節(jié)約集約用地的實施意見》（以下簡稱“《實施意見》”）開始公開征求意見，這一“新政”對此前的城市更新辦法有不少突破。

　　創(chuàng)新一 市規(guī)委會下設城市更新委員會

　　《實施意見》提出，市、區(qū)政府成立由政府主要領導任組長的城市更新工作領導小組，負責審定城市更新規(guī)劃、計劃、資金使用安排、片區(qū)策劃方案、項目實施方案、城市功能、產業(yè)布局、公共服務設施等重大事項。此外，市城市規(guī)劃委員會下設城市更新委員會，負責審議城市更新片區(qū)（項目）的控制性詳細規(guī)劃調整方案。

　　根據《實施意見》，未來市級層面基本負責城市更新年度計劃、片區(qū)策劃方案的審定，項目的實施方案審批大量下放到區(qū)。據悉，納入城市更新計劃的老舊小區(qū)微改造、舊村莊微改造、舊廠房和舊樓宇微改造項目，以及舊村莊全面改造項目、舊城鎮(zhèn)全面改造項目實施方案由區(qū)政府審定項目實施方案。

　　創(chuàng)新二 15%用地要用于城市基礎設施建設

　　《實施意見》提出，納入城市更新年度計劃的國有土地上舊廠房項目，利用現有工業(yè)用地，興辦先進制造業(yè)、生產性及高科技服務業(yè)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺、現代服務業(yè)等國家支持的新產業(yè)、新業(yè)態(tài)建設的，經市政府批準，可允許不改變現有工業(yè)用地性質自行改造，過渡期為5年。5年過渡期滿后，經市政府批準，允許按新用途辦理用地手續(xù)。

　　目前，廣州舊廠房、舊倉庫改造成創(chuàng)意園的不少，但業(yè)內人士透露，用地性質問題導致創(chuàng)意園“辦證難”困擾著行業(yè)發(fā)展。據悉，由于土地出讓性質沒有改變，只對建筑物用途進行改變，沒辦法符合現行的法定規(guī)劃。有相當數量的“創(chuàng)意園區(qū)”都是“無證駕駛”，這又導致在銀行貸款、融資方面出現問題。而本次《實施意見》的出臺，將在一定程度上解決創(chuàng)意園“辦證難”問題。

　　《實施意見》還規(guī)定，國有土地上舊廠房自行改造的，應按照控制性詳細規(guī)劃要求，將不低于該項目總用地面積15%的用地用于城市基礎設施、公共服務設施或其他公益性項目建設，建成后無償移交政府。

　　創(chuàng)新三 片區(qū)策劃方案要按程序進行公示

　　在舊村改造方面，《實施意見》中提出，改造土地登記為自然村（或單個經濟社）的，自然村（或單個經濟社）可以作為改造主體申請改造。土地登記為行政村的，在征得行政村（或經濟聯(lián)社）同意后，自然村（或單個經濟社）可作為改造主體申請改造。這也是首次明確規(guī)定自然村可作為改造主體申請全面改造。業(yè)界認為，這將加快廣州舊村改造的步伐。

　　此外，《實施意見》還提出不少新規(guī)定，例如：片區(qū)策劃方案及城市更新項目涉及的控制性詳細規(guī)劃調整方案編制完成后，由市城市更新部門和市國土規(guī)劃部門會同屬地區(qū)政府等單位成立聯(lián)合工作小組，共同組織審查，必要時組織專家研究論證。形成審查意見后，由市城市更新部門提交市城市更新工作領導小組審議。審議通過后，由市城市更新部門按規(guī)定程序進行公示，并結合公眾意見修改完善。城市更新項目可在土地出讓條件中限定未來商品住宅最高售價標準。成立廣州城市更新基金，重點支持采取政府與社會資本合作模式（PPP）的老舊小區(qū)微改造、歷史文化街區(qū)保護、公益性項目、土地整備等城市更新項目。