廣州公安出入境工作人員走訪涉外機構(gòu)聽取意見

　　據(jù)大洋網(wǎng)報道，近年來，廣州作為我國重要的中心城市、國際商貿(mào)中心和綜合交通樞紐，外向型經(jīng)濟發(fā)達，交通便利，每年有近500萬人次的外國人入出境，且呈逐年遞增趨勢。廣州市公安局新聞辦公室昨日通報，最新數(shù)據(jù)顯示，2016年經(jīng)廣州各口岸入出境外國人首次超過540萬人次，達到541萬人次，是我國僅次于北京、上海的第三大外國人入出境口岸。其中，入境的外國人269萬人次（含非洲國家人員28.6萬人次）；出境的外國人272萬人次（含非洲國家人員29萬人次）。

　　數(shù)據(jù)

　　據(jù)廣州公安出入境部門負責人介紹，絕大多數(shù)來穗外國人為從事經(jīng)商、就業(yè)、學習、探親、旅游、訪問等活動人員。廣州日常在住外國人數(shù)量約8萬，最多時（廣交會期間）接近12萬人。

　　其中，外國人在住數(shù)排在前五位的國家分別是韓國、日本、美國、印度、加拿大，占比分別為11.3%、8.6%、6.4%、6%和3.7%。

　　由于地域關(guān)系，亞洲國家人員已占穗在住外國人總數(shù)的近六成，而非洲國家人員1.1萬多人，約占廣州在住外國人總數(shù)14%。

　　廣州外國人服務(wù)管理

　　獲國際移民組織點贊

　　據(jù)了解，廣州公安出入境部門服務(wù)管理工作走在全國前列，先后榮獲“全國公安機關(guān)愛民模范集體”“廣東省文明單位”“先進基層黨組織”等稱號。

　　2015年8月，國際移民組織總干事斯溫到廣州市登峰地區(qū)考察時，對廣州外國人服務(wù)管理工作給予高度肯定。他表示，廣州市外國人服務(wù)管理工作的做法與效果超乎其想象，這里綜合、全面的服務(wù)，讓外國人感到賓至如歸；嚴格有力的執(zhí)法，給予在廣州居住的外國人充分的安全感。同時，他邀請時任副市長謝曉丹于同年10月赴瑞士出席國際移民對話會，介紹廣州市外國人管理服務(wù)的經(jīng)驗做法。

　　2016年6月，中國順利成為該組織的第165個成員國，標志著中國同國際移民組織全面開展友好合作及參與全球治理。

　　率先構(gòu)建“大外管”

　　外管數(shù)據(jù)近3500萬條

　　面對外國人入出境人數(shù)逐年遞增，廣州公安出入境部門如何做好外國人服務(wù)管理工作？廣州警方介紹，市公安出入境部門在全國率先構(gòu)建了由黨委政府領(lǐng)導、公安機關(guān)為主力軍、45個職能部門參與的“大外管”工作格局，形成了各部門直接參與、齊抓共管的工作局面。

　　在完善廣州市外國人動態(tài)信息系統(tǒng)方面，廣州匯總公安、稅務(wù)、人社、工商、民政、衛(wèi)生等政府18個部門及邊檢入出境、住宿、簽證、車管等各方面外管數(shù)據(jù)近3500萬條。為了提升管理水平，廣州全面推廣涵蓋“1+6”基層外國人服務(wù)管理模式，樹立“全員涉外，等同管理”的理念，形成外國人綜合區(qū)域管理、涉外單位管理、商貿(mào)市場管理、交通樞紐管理、高校人員管理、領(lǐng)館安保管理等6類可復制的基層工作經(jīng)驗?zāi)Ｊ健?/p>

　　值得一提的是，廣州還搭建社會翻譯、涉外培訓和指揮信息研判平臺，解決公安機關(guān)涉外管理警力不足、翻譯力量不足、服務(wù)管理效果不理想等問題。
開通快捷辦證通道

　　吸引高端人才

　　自2010年起，加拿大籍華人張先生一直在廣州市一家鋼格板公司任總經(jīng)理。辦理了居留許可這么多年的他和往年一樣前來申請延期。在核實了其申請材料以后，廣州公安出入境部門前臺民警發(fā)現(xiàn)他的條件完全符合公安部16項出入境便利措施的規(guī)定。

　　“在廣東連續(xù)工作滿4年以上，工資性年收入和年繳納個人所得稅達到規(guī)定標準的外國人可以申請在華永久居留�！泵窬療嵝牡叵驈埾壬�解釋措施的具體要求，建議他申請辦理中國綠卡。不久以后，張先生就攜帶資料提出申請在中國永久居留。

　　順利成為16項措施實施后廣州地區(qū)首批申辦綠卡的外國人后，張先生激動地說，“新政策的實施充分體現(xiàn)了國家和社會發(fā)展需要，使外國人才的需求得到合理滿足，多謝警官提醒和幫助�！�
據(jù)了解，為吸引高端人才，廣州公安出入境部門簡化辦事手續(xù)，開通快捷辦證綠色通道，先后為在穗工作的近4000名外籍高層次人才簽發(fā)2年以上工作類居留許可。同時，警方走訪政府職能部門、高校、商會、企業(yè)，指導涉外單位用足用好公安部支持廣東自貿(mào)區(qū)建設(shè)及創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的16項措施。自2016年8月1日開始，累計受理符合條件的申請1100件。

　　此外，按照上級部署，廣州大力開展口岸簽證邀請單位備案工作，讓有需求緊急來華的外國人能直接在口岸申請簽證入境。目前，廣州已登記備案單位1100多家，占全省備案單位一半以上。
服務(wù)觸角前移。

　　“家門口”能辦證

　　來自剛果的東貝尼在廣州已經(jīng)生活了近五年，能講一口流利中文。他說很喜歡這座城市，“以前辦事還得跑很多地方，現(xiàn)在一次性搞定，方便多了。在廣州生活很舒服，而且這里很包容，有很多賺錢的機會。等我賺夠錢，我會考慮在廣州買房子。”

　　目前，越秀區(qū)在散居外國人達到200人以上的13個街道均建立了外國人管理服務(wù)工作站。為了實現(xiàn)服務(wù)“零距離”，越秀區(qū)還率先建立面向外國人的互聯(lián)網(wǎng)互動平臺，運用“證件通”信息采集設(shè)備，將“執(zhí)法辦公一網(wǎng)通”、“情報信息一網(wǎng)綜”延伸到管理服務(wù)站及社區(qū)警務(wù)室，方便外國人就近辦理簽證延期申請等事務(wù)。

　　越秀區(qū)的外國人服務(wù)管理，只是廣州創(chuàng)新外國人服務(wù)管理的一個縮影。經(jīng)公安部和省公安廳授權(quán)，廣州公安出入境部門在7個區(qū)開辦外國人簽證證件簽發(fā)業(yè)務(wù)，服務(wù)觸角前移，實現(xiàn)在“家門口”辦證，轄內(nèi)的企業(yè)、文教等單位可直接協(xié)助外國人在本地辦理簽證證件，轄內(nèi)外國人也可直接在本地辦理相應(yīng)的簽證證件。

　　除此之外，廣州警方還實行涉外單位等級評定制度，為優(yōu)質(zhì)單位提供專窗辦證、上門收證等簽證便利；開發(fā)了互聯(lián)網(wǎng)申請居留許可和簽證平臺，外國人可輕松完成整個申請過程；將住宿登記系統(tǒng)配置到社區(qū)，外國人不出社區(qū)就可辦理住宿登記。同時，招募社區(qū)內(nèi)外國人作為志愿者，使在住外國人共同參與社區(qū)建設(shè)和管理，充分融入社區(qū)。

　　“三非”問題

　　查處總量連續(xù)2年下降

　　外國人“三非”問題歷來是公安出入境管理工作的重點，也是難點。對此，廣州啟動“明境”系列外國人管理專項行動，組建由公安、工商、國稅等12個部門人員組成的市涉外綜合執(zhí)法隊，建立市、區(qū)、派出所三級公安機關(guān)查處“三非”外國人專業(yè)隊，狠抓重點地區(qū)“三非”外國人清理整治。

　　據(jù)統(tǒng)計，2016年，廣州市公安機關(guān)查處的“三非”外國人占來穗外國人總數(shù)的0.11%，其中非洲國家人員約占查處總?cè)藬?shù)的2成。

　　廣州警方昨日透露，公安機關(guān)組織專案力量，偵破多宗重特大妨害國（邊）境管理案件。通過深入治理，在穗外國人“三非”問題持續(xù)好轉(zhuǎn)。自2015年開始，“三非”問題查處總量連續(xù)2年下降，特別是2016年查處人數(shù)同比大幅減少20.7%。