廣州公安出入境工作人員走訪涉外機(jī)構(gòu)聽(tīng)取意見(jiàn)

　　據(jù)大洋網(wǎng)報(bào)道，近年來(lái)，廣州作為我國(guó)重要的中心城市、國(guó)際商貿(mào)中心和綜合交通樞紐，外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，交通便利，每年有近500萬(wàn)人次的外國(guó)人入出境，且呈逐年遞增趨勢(shì)。廣州市公安局新聞辦公室昨日通報(bào)，最新數(shù)據(jù)顯示，2016年經(jīng)廣州各口岸入出境外國(guó)人首次超過(guò)540萬(wàn)人次，達(dá)到541萬(wàn)人次，是我國(guó)僅次于北京、上海的第三大外國(guó)人入出境口岸。其中，入境的外國(guó)人269萬(wàn)人次（含非洲國(guó)家人員28.6萬(wàn)人次）；出境的外國(guó)人272萬(wàn)人次（含非洲國(guó)家人員29萬(wàn)人次）。

　　數(shù)據(jù)

　　據(jù)廣州公安出入境部門(mén)負(fù)責(zé)人介紹，絕大多數(shù)來(lái)穗外國(guó)人為從事經(jīng)商、就業(yè)、學(xué)習(xí)、探親、旅游、訪問(wèn)等活動(dòng)人員。廣州日常在住外國(guó)人數(shù)量約8萬(wàn)，最多時(shí)（廣交會(huì)期間）接近12萬(wàn)人。

　　其中，外國(guó)人在住數(shù)排在前五位的國(guó)家分別是韓國(guó)、日本、美國(guó)、印度、加拿大，占比分別為11.3%、8.6%、6.4%、6%和3.7%。

　　由于地域關(guān)系，亞洲國(guó)家人員已占穗在住外國(guó)人總數(shù)的近六成，而非洲國(guó)家人員1.1萬(wàn)多人，約占廣州在住外國(guó)人總數(shù)14%。

　　廣州外國(guó)人服務(wù)管理

　　獲國(guó)際移民組織點(diǎn)贊

　　據(jù)了解，廣州公安出入境部門(mén)服務(wù)管理工作走在全國(guó)前列，先后榮獲“全國(guó)公安機(jī)關(guān)愛(ài)民模范集體”“廣東省文明單位”“先進(jìn)基層黨組織”等稱號(hào)。

　　2015年8月，國(guó)際移民組織總干事斯溫到廣州市登峰地區(qū)考察時(shí)，對(duì)廣州外國(guó)人服務(wù)管理工作給予高度肯定。他表示，廣州市外國(guó)人服務(wù)管理工作的做法與效果超乎其想象，這里綜合、全面的服務(wù)，讓外國(guó)人感到賓至如歸；嚴(yán)格有力的執(zhí)法，給予在廣州居住的外國(guó)人充分的安全感。同時(shí)，他邀請(qǐng)時(shí)任副市長(zhǎng)謝曉丹于同年10月赴瑞士出席國(guó)際移民對(duì)話會(huì)，介紹廣州市外國(guó)人管理服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)做法。

　　2016年6月，中國(guó)順利成為該組織的第165個(gè)成員國(guó)，標(biāo)志著中國(guó)同國(guó)際移民組織全面開(kāi)展友好合作及參與全球治理。

　　率先構(gòu)建“大外管”

　　外管數(shù)據(jù)近3500萬(wàn)條

　　面對(duì)外國(guó)人入出境人數(shù)逐年遞增，廣州公安出入境部門(mén)如何做好外國(guó)人服務(wù)管理工作？廣州警方介紹，市公安出入境部門(mén)在全國(guó)率先構(gòu)建了由黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、公安機(jī)關(guān)為主力軍、45個(gè)職能部門(mén)參與的“大外管”工作格局，形成了各部門(mén)直接參與、齊抓共管的工作局面。

　　在完善廣州市外國(guó)人動(dòng)態(tài)信息系統(tǒng)方面，廣州匯總公安、稅務(wù)、人社、工商、民政、衛(wèi)生等政府18個(gè)部門(mén)及邊檢入出境、住宿、簽證、車管等各方面外管數(shù)據(jù)近3500萬(wàn)條。為了提升管理水平，廣州全面推廣涵蓋“1+6”基層外國(guó)人服務(wù)管理模式，樹(shù)立“全員涉外，等同管理”的理念，形成外國(guó)人綜合區(qū)域管理、涉外單位管理、商貿(mào)市場(chǎng)管理、交通樞紐管理、高校人員管理、領(lǐng)館安保管理等6類可復(fù)制的基層工作經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ健?/p>

　　值得一提的是，廣州還搭建社會(huì)翻譯、涉外培訓(xùn)和指揮信息研判平臺(tái)，解決公安機(jī)關(guān)涉外管理警力不足、翻譯力量不足、服務(wù)管理效果不理想等問(wèn)題。
開(kāi)通快捷辦證通道

　　吸引高端人才

　　自2010年起，加拿大籍華人張先生一直在廣州市一家鋼格板公司任總經(jīng)理。辦理了居留許可這么多年的他和往年一樣前來(lái)申請(qǐng)延期。在核實(shí)了其申請(qǐng)材料以后，廣州公安出入境部門(mén)前臺(tái)民警發(fā)現(xiàn)他的條件完全符合公安部16項(xiàng)出入境便利措施的規(guī)定。

　　“在廣東連續(xù)工作滿4年以上，工資性年收入和年繳納個(gè)人所得稅達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的外國(guó)人可以申請(qǐng)?jiān)谌A永久居留�！泵窬療嵝牡叵驈埾壬�解釋措施的具體要求，建議他申請(qǐng)辦理中國(guó)綠卡。不久以后，張先生就攜帶資料提出申請(qǐng)?jiān)谥袊?guó)永久居留。

　　順利成為16項(xiàng)措施實(shí)施后廣州地區(qū)首批申辦綠卡的外國(guó)人后，張先生激動(dòng)地說(shuō)，“新政策的實(shí)施充分體現(xiàn)了國(guó)家和社會(huì)發(fā)展需要，使外國(guó)人才的需求得到合理滿足，多謝警官提醒和幫助。”
據(jù)了解，為吸引高端人才，廣州公安出入境部門(mén)簡(jiǎn)化辦事手續(xù)，開(kāi)通快捷辦證綠色通道，先后為在穗工作的近4000名外籍高層次人才簽發(fā)2年以上工作類居留許可。同時(shí)，警方走訪政府職能部門(mén)、高校、商會(huì)、企業(yè)，指導(dǎo)涉外單位用足用好公安部支持廣東自貿(mào)區(qū)建設(shè)及創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的16項(xiàng)措施。自2016年8月1日開(kāi)始，累計(jì)受理符合條件的申請(qǐng)1100件。

　　此外，按照上級(jí)部署，廣州大力開(kāi)展口岸簽證邀請(qǐng)單位備案工作，讓有需求緊急來(lái)華的外國(guó)人能直接在口岸申請(qǐng)簽證入境。目前，廣州已登記備案單位1100多家，占全省備案單位一半以上。
服務(wù)觸角前移。

　　“家門(mén)口”能辦證

　　來(lái)自剛果的東貝尼在廣州已經(jīng)生活了近五年，能講一口流利中文。他說(shuō)很喜歡這座城市，“以前辦事還得跑很多地方，現(xiàn)在一次性搞定，方便多了。在廣州生活很舒服，而且這里很包容，有很多賺錢(qián)的機(jī)會(huì)。等我賺夠錢(qián)，我會(huì)考慮在廣州買(mǎi)房子。”

　　目前，越秀區(qū)在散居外國(guó)人達(dá)到200人以上的13個(gè)街道均建立了外國(guó)人管理服務(wù)工作站。為了實(shí)現(xiàn)服務(wù)“零距離”，越秀區(qū)還率先建立面向外國(guó)人的互聯(lián)網(wǎng)互動(dòng)平臺(tái)，運(yùn)用“證件通”信息采集設(shè)備，將“執(zhí)法辦公一網(wǎng)通”、“情報(bào)信息一網(wǎng)綜”延伸到管理服務(wù)站及社區(qū)警務(wù)室，方便外國(guó)人就近辦理簽證延期申請(qǐng)等事務(wù)。

　　越秀區(qū)的外國(guó)人服務(wù)管理，只是廣州創(chuàng)新外國(guó)人服務(wù)管理的一個(gè)縮影。經(jīng)公安部和省公安廳授權(quán)，廣州公安出入境部門(mén)在7個(gè)區(qū)開(kāi)辦外國(guó)人簽證證件簽發(fā)業(yè)務(wù)，服務(wù)觸角前移，實(shí)現(xiàn)在“家門(mén)口”辦證，轄內(nèi)的企業(yè)、文教等單位可直接協(xié)助外國(guó)人在本地辦理簽證證件，轄內(nèi)外國(guó)人也可直接在本地辦理相應(yīng)的簽證證件。

　　除此之外，廣州警方還實(shí)行涉外單位等級(jí)評(píng)定制度，為優(yōu)質(zhì)單位提供專窗辦證、上門(mén)收證等簽證便利；開(kāi)發(fā)了互聯(lián)網(wǎng)申請(qǐng)居留許可和簽證平臺(tái)，外國(guó)人可輕松完成整個(gè)申請(qǐng)過(guò)程；將住宿登記系統(tǒng)配置到社區(qū)，外國(guó)人不出社區(qū)就可辦理住宿登記。同時(shí)，招募社區(qū)內(nèi)外國(guó)人作為志愿者，使在住外國(guó)人共同參與社區(qū)建設(shè)和管理，充分融入社區(qū)。

　　“三非”問(wèn)題

　　查處總量連續(xù)2年下降

　　外國(guó)人“三非”問(wèn)題歷來(lái)是公安出入境管理工作的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。對(duì)此，廣州啟動(dòng)“明境”系列外國(guó)人管理專項(xiàng)行動(dòng)，組建由公安、工商、國(guó)稅等12個(gè)部門(mén)人員組成的市涉外綜合執(zhí)法隊(duì)，建立市、區(qū)、派出所三級(jí)公安機(jī)關(guān)查處“三非”外國(guó)人專業(yè)隊(duì)，狠抓重點(diǎn)地區(qū)“三非”外國(guó)人清理整治。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年，廣州市公安機(jī)關(guān)查處的“三非”外國(guó)人占來(lái)穗外國(guó)人總數(shù)的0.11%，其中非洲國(guó)家人員約占查處總?cè)藬?shù)的2成。

　　廣州警方昨日透露，公安機(jī)關(guān)組織專案力量，偵破多宗重特大妨害國(guó)（邊）境管理案件。通過(guò)深入治理，在穗外國(guó)人“三非”問(wèn)題持續(xù)好轉(zhuǎn)。自2015年開(kāi)始，“三非”問(wèn)題查處總量連續(xù)2年下降，特別是2016年查處人數(shù)同比大幅減少20.7%。