央廣網(wǎng)廣州2月4日消息（記者鄭澍 通訊員岳瑞軒)今年新出爐的廣東省政府工作報告聚焦財稅領域改革，在2021年工作安排中提出“推進數(shù)據(jù)共享、協(xié)同治稅，提高稅收征管水平”。這是“協(xié)同治稅”首次被寫入廣東省政府工作報告，從全國來看也是首次出現(xiàn)在省級政府工作報告中，更是廣東落實《關于進一步優(yōu)化稅務執(zhí)法方式的意見》，優(yōu)化稅務執(zhí)法方式，推動稅務執(zhí)法、服務、監(jiān)管的理念方式手段變革，深入推進精確執(zhí)法、精細服務、精準監(jiān)管、精誠共治的切實之舉。
協(xié)同治稅：國家治理現(xiàn)代化的必然要求
作為深化財稅金融體制改革、加快構(gòu)建市場化法治化國際化營商環(huán)境的重要舉措，“協(xié)同治稅”釋放了財稅治理的哪些新信號?
中山大學法學院楊小強教授認為，稅收治理現(xiàn)代化是國家治理現(xiàn)代化的重要組成部分，廣東省政府工作報告提出“協(xié)同治稅”，旨在深化拓展稅收共治格局，充分調(diào)動全社會參與稅收治理的協(xié)同性，進一步發(fā)揮稅收在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的積極作用。
所謂協(xié)同治稅，需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)稅務部門與涉稅各方主體力量，構(gòu)建起黨政領導、稅務主責、部門合作、社會協(xié)同和公眾參與的稅收共治大格局。
廣東省人大代表、汕頭市稅務局個人所得稅科副主任科員鄭冬燕表示，近年來很多重大稅制改革都把建設協(xié)同治稅體系作為工作重點，比如個稅改革依托稅務部門與公安、銀行、教育、民政、社保等部門建立的信息共享傳遞機制，大大減輕了納稅人填報數(shù)據(jù)的負擔，提高了納稅申報速度和準確性。
在“十四五”開局之年，廣東提出將自身打造為新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點。“打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點是一項系統(tǒng)性工程，離不開區(qū)域、資源、部門的協(xié)調(diào)發(fā)展，推動協(xié)同治稅有助于凝聚形成強大的統(tǒng)籌聯(lián)動能力，對于提升稅收執(zhí)法水平和稅收監(jiān)管能力、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境具有重要意義。”楊小強說。
數(shù)據(jù)共享：實現(xiàn)協(xié)同治稅的重要基礎
2020年是支持疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的一年。廣東省政府工作報告提到，堅決落實國家規(guī)模性助企紓困政策，全年為各類市場主體減稅降費達3000億元。這份成績單的背后，離不開數(shù)據(jù)共享應用的強大支撐。
以落實階段性減免企業(yè)社會保險費政策為例，廣東稅務部門與財政、人社、醫(yī)保和銀行等部門密切協(xié)作，加速開展數(shù)據(jù)傳輸核驗，實現(xiàn)繳費人“免填單、免申請”即可享受優(yōu)惠，在縮短退費流程和提高工作效率上創(chuàng)新了記錄。
整合共享政務數(shù)據(jù)、實現(xiàn)跨部門的數(shù)據(jù)信息交流傳遞是協(xié)同治稅的重要基礎。廣東省稅務局征管和科技發(fā)展處處長陳維明表示：“部門與部門之間的數(shù)據(jù)壁壘問題是制約協(xié)同治理效應提升的關鍵，近幾年來廣東省一直推動‘數(shù)字政府建設’，稅務部門也積極融入其中，數(shù)據(jù)的共享使得很多辦事流程和事項都得到簡化�！�
在廣東，納稅人、繳費人打開“粵省事”小程序，個人所得稅、社會保險費和房屋契稅等各類高頻辦稅繳費業(yè)務足不出戶就可辦理。目前，廣東省稅務局已與16個省直部門建立數(shù)據(jù)共享機制，共有280余項業(yè)務進駐“粵省事”“粵商通”等廣東政務服務平臺。
“稅務部門大力推行預約辦稅、發(fā)票郵寄配送、遠程輔導等‘非接觸式’辦稅服務，積極推進一網(wǎng)審批、一窗受理等智能化、便利化服務，讓我們真切感受到‘數(shù)字政府’帶來的便利�！睆V東省人大代表、廣東金輝刀剪股份有限公司董事長兼總經(jīng)理鐘敏說道。
部門共治：擴大稅收治理“朋友圈”
通過建立合作機制、共享交換信息，廣東稅務部門進入到跨部門跨行業(yè)的數(shù)據(jù)共享的階段，并在此基礎上把稅收共治理念貫徹到諸多領域，不斷擴大稅收治理“朋友圈”，凝聚多部門聯(lián)動的合力，促進稅收征管能力不斷提升。
廣東稅務等十三部門共同發(fā)布21項優(yōu)化稅收營商環(huán)境的政策措施，持續(xù)推進減稅降費政策落地和納稅繳費便利化改革;稅務與公安、海關、人民銀行等多個部門建立常態(tài)化合作機制，形成“稅+N”多部門聯(lián)合打擊涉稅違法犯罪的共治格局;以實施資源稅法為契機，與自然資源、應急管理等部門建立工作配合機制，充分發(fā)揮“部門聯(lián)動、閉環(huán)聯(lián)管、數(shù)據(jù)聯(lián)控、重點聯(lián)治”的作用……
在一系列有益有效的探索下，稅收共治的能量不斷釋放，反之也激發(fā)了社會各界參與共治的合力。廣東省政協(xié)委員、汕頭市合群房地產(chǎn)開發(fā)有限公司董事長黃三吾表示：“近年來稅務部門在納稅服務、稅收宣傳等方面做了很多工作，行業(yè)協(xié)會、商會等社會組織的力量更加被充分調(diào)動，不僅有助于分行業(yè)分類型落實稅費優(yōu)惠政策，也營造了稅收共治的良好氛圍。”
“協(xié)同治稅寫入省級政府工作報告，體現(xiàn)了將稅收共治納入社會綜合治理的正確導向�！睆V東省稅務局相關負責人表示，廣東稅務部門將持續(xù)推動建立多部門協(xié)同治稅的機制，在政府積極主導下，讓更多的職能部門、社會力量、群眾組織等融入稅收治理體系，為深化財稅體制改革、服務廣東打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點增添助力。
