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　　 “當(dāng)前，我國部分地區(qū)土壤污染嚴重，由土壤污染引發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題和群體性事件也在逐年增多，需要通過完善公益訴訟制度來保護社會公共利益。”全國人大代表、湖北得偉君尚律師事務(wù)所首席執(zhí)行合伙人蔡學(xué)恩3月10日在接受本報記者采訪時說，“建議制定土壤污染防治法，明確規(guī)定檢察機關(guān)有權(quán)提起、參與土壤污染公益訴訟和對相關(guān)行政執(zhí)法活動實施法律監(jiān)督�！�

　　 蔡學(xué)恩說，目前能夠提起環(huán)境民事公益訴訟的主體僅限于國家海洋環(huán)境保護部門和環(huán)境保護法所規(guī)定的社會組織，土壤污染民事公益訴訟起訴主體缺位現(xiàn)象較突出。他建議:“不僅要強化檢察機關(guān)對社會組織依法提起公益訴訟的支持起訴工作，更要從立法上適當(dāng)擴大公益訴訟起訴主體范圍�！�

　　 蔡學(xué)恩建議制定土壤污染防治法，并明確作出有關(guān)檢察機關(guān)提起、參與民事公益訴訟的規(guī)定:“對損害社會公共利益的污染土壤的行為，檢察機關(guān)可以支持符合法定條件的社會組織依法進行起訴，必要時，也可以直接向人民法院提起訴訟�！�

　　 針對環(huán)境保護主管部門在土壤污染防治領(lǐng)域有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的現(xiàn)象，蔡學(xué)恩建議在土壤污染防治法中明確規(guī)定，檢察機關(guān)有權(quán)對環(huán)境執(zhí)法部門的執(zhí)法活動實施法律監(jiān)督，同時建立行政公益訴訟制度。

　　 “經(jīng)檢察機關(guān)依法督促后，環(huán)境保護主管部門或者其他依法行使土壤污染防治監(jiān)督管理權(quán)的部門仍不予糾正，損害國家利益或者社會公共利益的，檢察機關(guān)可以向人民法院提起行政訴訟。”蔡學(xué)恩補充說。

　　 蔡學(xué)恩認為:“近年來，全國各級檢察機關(guān)在資源環(huán)境領(lǐng)域進行了督促起訴等大量富有成效的工作探索，通過檢察建議等方式督促環(huán)境保護主管部門履行職責(zé)，形成了一批典型案例，培養(yǎng)了監(jiān)督隊伍，規(guī)范了流程機制，積累了工作經(jīng)驗，奠定了良好的實踐基礎(chǔ)。適時將這些經(jīng)驗探索上升為法律規(guī)定，對進一步防治土壤污染、保障食品安全具有重要作用�！�(記者 賈陽)