北京市十四屆人大五次會議將有兩項法規(guī)的立法工作。針對全民健身條例的立法，北京市人大常委會主任杜德印表示，立法要與改革有機統(tǒng)一。市人大及相關(guān)部門經(jīng)過反復(fù)研究論證，擬實行政府主導(dǎo)、社會主辦、單位支持、市場參與、共建共享的公共治理框架。

　　根據(jù)日前通過的北京市十四屆人大五次會議議程，市人大常委會將兩項法規(guī)修訂草案提交代表大會審議，即《北京市全民健身條例(草案)》和《北京市制定地方性法規(guī)條例(修訂草案)》。

　　杜德印介紹，全民健身條例是保證推進健康中國建設(shè)國家戰(zhàn)略實施的重要法規(guī)，關(guān)系到廣大人民群眾的健身權(quán)益，全社會高度關(guān)注、充滿期待。去年，市人大常委會對全民健身條例進行了四次審議，形成了提交本次會議審議的法規(guī)修訂草案。

　　在審議全民健身條例草案的過程中，北京市人大常委會在此項立法工作開展之初，就鮮明提出了三個問題：這項法規(guī)是行政法還是社會法；開展全民健身的主體是政府還是公民，全民健身是實行政府主管、主辦的行政體制，還是實行政府主導(dǎo)的公共治理體制；當(dāng)前制約全民健身開展的主要問題是什么。

　　杜德印說，立法工作始終圍繞著破解這幾個難題進行，實際上就把立法工作和改革工作有機地統(tǒng)一起來。經(jīng)過反復(fù)研究論證，確立了以人民健康為中心，以公民為主體，以基層為重點，實行政府主導(dǎo)、社會主辦、單位支持、市場參與、共建共享的公共治理框架，并據(jù)此自下而上地確立了支持群眾性全民健身社會組織和健身團隊發(fā)展，加強街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)籌組織、指導(dǎo)、服務(wù)轄區(qū)全民健身活動的公共服務(wù)職能，健全跨地區(qū)、單位的專業(yè)性全民健身社會服務(wù)組織和社會服務(wù)體系，加強市、區(qū)政府提供場地、設(shè)施、資金等公共服務(wù)和引導(dǎo)調(diào)控健身產(chǎn)業(yè)發(fā)展職能等一系列具體制度措施。

　　針對北京市公共體育場地少、大型比賽場館多、機關(guān)單位學(xué)校體育設(shè)施多的情況，杜德印說，確定了加強場地設(shè)施建設(shè)與整合利用資源并舉的原則，提出在政府主導(dǎo)支持下，由街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在轄區(qū)內(nèi)，或由全民健身社會組織按照共建共享、互助合作等社會機制有序利用現(xiàn)有資源的辦法。(完)