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　　 1995年，25歲的孫碩鵬進入北京市民政局工作，先后擔任民政局優(yōu)撫處干部、副主任科員，救災救濟處處長，城鄉(xiāng)居民最低生活保障中心主任等職。在民政系統(tǒng)工作12年之后，2007年8月，孫碩鵬進入北京市紅十字會，擔任北京市紅十字會黨組成員、副會長；2008年6月至2012年7月，兼任北京市紅十字基金會理事長。2012年7月，孫碩鵬開始擔任中國紅十字基金會(以下簡稱紅基會)常務副理事長兼秘書長，至今已有四個年頭。在民政系統(tǒng)十余年的歷練加上在紅十字系統(tǒng)的工作經(jīng)歷，使得孫碩鵬特別看重基金會的規(guī)范化發(fā)展。

　　 2016年是紅基會正式成立20周年。20年來，紅基會募款額總計44.68億元，項目受益人達數(shù)千萬。截至目前，紅基會2016年募款額為3億元，完成全年籌資計劃的160%。雖然經(jīng)歷過公信力危機，也曾遭受公眾質(zhì)疑，但紅基會始終堅持服務最易受損人群的目標，經(jīng)受住了重重考驗，逐漸進入穩(wěn)定發(fā)展期。

　　 孫碩鵬認為，一家基金會要實現(xiàn)常態(tài)化發(fā)展，公開透明是前提和底線，社會貢獻率和產(chǎn)品則更加重要，這是基金會存在的理由。2015年，紅基會收到中國船級社質(zhì)量認證公司頒發(fā)的《質(zhì)量管理體系認證證書》，成為國內(nèi)首家獲得ISO認證的5A級基金會。公益基金會為何主動申請面向企業(yè)開展的ISO認證?孫碩鵬表示，是否通過ISO質(zhì)量管理體系認證，是衡量一家企業(yè)是否足夠優(yōu)秀的標準；而對于一家基金會來說，能否產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)的公益項目與企業(yè)能否產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品道理是相通的。近日，孫碩鵬接受了《公益時報》專訪，就基金會的透明度建設以及專業(yè)化發(fā)展等問題發(fā)表了自己的看法。

　　 以轉(zhuǎn)型促發(fā)展

　　 《公益時報》：紅基會成立已有20年時間，這20年來募款情況和項目開展情況如何?

　　 孫碩鵬：紅基會于1996年正式成立，當時中國還沒有幾家基金會，在衛(wèi)生健康領域更是鳳毛麟角。紅十字運動與普通公眾的關聯(lián)度更多體現(xiàn)在公共衛(wèi)生和醫(yī)療方面，因此紅基會成立之初的理念就是保護人的生命健康。

　　 目前基金會活躍的項目有68個，其中自主項目7個，專項基金22個，合作項目39個。我們的自主項目包括兒童大病救助、博愛衛(wèi)生院(站)、紅十字救護站、博愛家園、博愛助學和賑災家庭箱等。20年來，基金會募款額共計44.68億元，2016年基金會募款已達到3億元。今年的態(tài)勢應該說是基金會成立以來特別是近五年來最好的，截至目前基金會籌款已經(jīng)完成年度籌資計劃的160%。

　　 《公益時報》：您提到今年是紅基會近幾年來發(fā)展最好的一年，能分析一下其中的原因嗎?

　　 孫碩鵬：基金會今年發(fā)展勢頭良好，有慈善法出臺、國家高度重視公益慈善行業(yè)發(fā)展等大背景的因素，從我們內(nèi)部來看主要得益于去年的項目制改革。這次改革也是紅基會成立20年來最大的一次改革。此前，我們的內(nèi)部管理架構(gòu)有些偏行政化，比如有籌資部門、項目執(zhí)行部門、宣傳部門、財務部門等，這種體制適應了當時的發(fā)展環(huán)境。但后來我們發(fā)現(xiàn)，這種偏行政化的部門設置，已經(jīng)難以有效對應基金會行業(yè)的快速發(fā)展。而且經(jīng)過多年的發(fā)展，紅基會已經(jīng)形成一個個的項目產(chǎn)品體系。因此，我們就按照項目來劃分，進行內(nèi)設機構(gòu)改革。

　　 圍繞每個項目，我們組建了若干項目中心。以前我們每個項目的籌款、執(zhí)行和傳播等是分割在不同的部門的。改革后，這個中心要對接他自己負責的項目，從籌資、落地、傳播、捐方和客戶等進行全程管理。這樣一來每個中心都成了一個項目制單元。另外，我們還設置了綜合的項目支撐部門，比如人力資源部、品牌傳播部、財務部等。目前我們已組建11個項目中心，可以說，紅基會正以項目或產(chǎn)品為中心實現(xiàn)自身的轉(zhuǎn)型。

　　 《公益時報》：談到改革，紅基會也曾提出要實現(xiàn)從操作型向資助型轉(zhuǎn)變，這是出于什么考慮?

　　 孫碩鵬：其實從2008年開始紅基會就在嘗試購買社會服務，支持草根組織做項目。我覺得基金會想要轉(zhuǎn)型其實是理念的問題：一方面，公募性基金會占有一定資源，另一方面則是苦于項目執(zhí)行的壓力。當時我們?nèi)藛T比較少，所有項目全靠自己去做壓力很大。而且，要認識到，社會本身就蘊藏著豐富的公益資源，我們能量再大也不能包打天下。只有主動與公眾聯(lián)合才能實現(xiàn)共贏。

　　 一個比較典型的例子是淘寶公益網(wǎng)店。2013年，幾名志愿者找到我們，想要在網(wǎng)絡上進行籌資，救助一名患重癥再生障礙性貧血的女孩。女孩名叫白雪，只有23歲。當時沒有一家組織愿意做這件事，我們幫他們在淘寶上開了一個公益網(wǎng)店，銷售虛擬商品“白雪可樂”，每件3元錢，籌集善款將近200萬元�，F(xiàn)在，這個平臺已經(jīng)孵化成一個生命超市，各種大病救助的產(chǎn)品都可以放在上面。

　　 當然，資助一個組織也有很多方式，有時候授權(quán)或者讓其去承接你的任務也是一種孵化和發(fā)展。比如，在魯?shù)榈卣鹌陂g，我們讓藍天救援隊承接了賑濟家庭箱的運輸任務，使得他們順利參與到救災當中。其實，任何資助或者孵化都是雙方受益的，而且你去資助別人也是放大自己的傳播力。現(xiàn)在我們逐漸轉(zhuǎn)向?qū)Σ莞�組織的扶持、自組織的合法化。不過，做一家資助型基金會還有很長的路要走，現(xiàn)在我們資源積累還不夠，一些項目仍在完善的過程中。

　　 公開透明是底線

　　 2013年4月21日，社會監(jiān)督員在紅基會財務部現(xiàn)場核對和檢查雅安救災捐贈票據(jù)，以親自參與的方式對“天使之旅——雅安行動”進行監(jiān)督

　　 《公益時報》：由“郭美美事件”“嫣然基金善款去向遭質(zhì)疑”等事件可以看出，社會輿論對基金會的運作影響非常大。您覺得是什么原因使得基金會能夠渡過危機?

　　 孫碩鵬：我覺得主要有兩方面原因。首先，要專注于自己的目標人群。紅基會的目標人群從來沒有改變過，我們關注的一直都是最易受損人群。我們又把這個目標細分成了幾類，一是貧困大病患兒救助，二是對鄉(xiāng)村衛(wèi)生條件的干預、改善，再延伸就是社區(qū)發(fā)展項目，此外還有青少年發(fā)展項目等。還有我們的本職是救災賑濟，紅基會幾乎參與了國內(nèi)所有重大災難的救援。這也是為什么紅基會在經(jīng)歷公信力危機之后仍然能夠得到社會支持的最根本原因，即社會的人道需求是剛性的，只要你始終圍繞社會需求來做事，你就有了存在的理由。因此，基金會能否生存和發(fā)展，最關鍵的還是其本身的社會貢獻率。公眾對一家基金會的評價，一定是基于這家基金會救助了多少人、做了多少事、有哪些產(chǎn)品。所以我覺得做公益要“先籌人再籌資”，我們要給公眾一個理由，要讓大家知道紅基會就是為最易受損人群而存在。哪天這個群體離開我們了，我們也就沒有存在的意義了。第二就是要做到公開透明。

　　 《公益時報》：誠如您所講的，要想得到社會認可，公開透明也非常重要。為了推進信息公開，紅基會都做了哪些工作?

　　 孫碩鵬：公眾質(zhì)疑你就是因為不了解你，因此我們必須堅持公開透明。紅基會曾連續(xù)三年榮獲“福布斯”中國最透明公益基金會、中國基金會透明指數(shù)排行榜最透明的公益基金會，這是我們長期堅持公信力建設的結(jié)果。這些年出現(xiàn)了針對紅十字系統(tǒng)的種種質(zhì)疑的聲音，我們自己也在思考原因，總結(jié)經(jīng)驗。其實在汶川地震的時候，紅十字系統(tǒng)接收的捐贈額就是最大的，公眾關注是必然的。經(jīng)歷了公信力的挑戰(zhàn)，現(xiàn)在各級紅會都很重視信息公開的問題。

　　 為了進一步做到公開透明，我們開發(fā)了一個項目地圖，把項目相關信息全部輸入到這個地圖中。地圖中包括捐贈者、受益者、地理坐標等詳細信息，實現(xiàn)了及時的公示和查詢。另外，我們是最早成立社會監(jiān)督委員會的基金會，我們還組建了社會監(jiān)督巡察員隊伍。社會監(jiān)督巡察員由各個領域的專家組成，獨立開展工作，對基金會各個項目進行監(jiān)督。比如有做建筑的，主要監(jiān)督我們的設施建設情況，去項目地進行回訪;比如大病患兒救助項目，我們開展了大約10萬名大病患兒救助，回訪率超過90%。

　　 我覺得紅基會的公開透明建設，一個里程碑的事件是通過ISO質(zhì)量管理體系認證。這個認證其實是企業(yè)內(nèi)部治理方面的規(guī)范化建設。引入ISO體系以后，我們形成了110多項制度，所有的項目基本實現(xiàn)了手冊管理。而且我們把所有能公開的東西都放到了網(wǎng)上，以公開贏得公眾對我們的平等相處。如果做不到公開透明，那么公眾就會覺得和你處于不對等的位置。而要換取平等的地位就要向公眾開放，在開放的過程中讓對方深度了解你。

　　 專業(yè)化發(fā)展是必然

　　 2015年，紅基會收到中國船級社質(zhì)量認證公司頒發(fā)的《質(zhì)量管理體系認證證書》，標志著紅基會成為全國首家通過ISO認證的5A級基金會

　　 《公益時報》：ISO質(zhì)量管理體系是什么?基金會為何主動申請面向企業(yè)開展的ISO認證?

　　 孫碩鵬：ISO質(zhì)量管理體系是國際標準化組織(ISO)制定的國際標準之一，幫助相關組織或機構(gòu)實施全程質(zhì)量管理，是全球質(zhì)量管理體系通用的要求和指南。此次為紅基會提供認證的機構(gòu)是中國船級社質(zhì)量認證公司，是我國首批獲準開展管理體系認證業(yè)務的國際性組織，也是國際船級社協(xié)會10家會員單位之一。

　　 我個人覺得基金會雖然是公益慈善機構(gòu)，但要實現(xiàn)規(guī)范發(fā)展就必須引入公司化治理。公司化治理不是一個商業(yè)的概念，是現(xiàn)代法人治理的外在表現(xiàn)形式。公司化治理其實就是要做到兩條，一是治理結(jié)構(gòu)，一是產(chǎn)品。公司是董事會治理，基金會是理事會治理，理念是相通的，就是要實現(xiàn)民主化治理，即讓公眾和利益相關方參與治理;公司生產(chǎn)商業(yè)產(chǎn)品，基金會做公益項目，成熟了也是一種產(chǎn)品。因此，從治理理念來看，一個公募基金會與上市公司沒有什么兩樣，我們完全可以引入ISO質(zhì)量管理體系。

　　 是否通過ISO質(zhì)量管理體系認證，是衡量一家企業(yè)是否足夠優(yōu)秀的標準;對于一家基金會來說，能否產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)的公益項目與企業(yè)能否產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品道理也是相通的。紅基會主動引進ISO質(zhì)量管理體系，也是為了借鑒這種現(xiàn)代企業(yè)管理經(jīng)驗，強化風險防控管理，加快機構(gòu)規(guī)范化和現(xiàn)代化進程，應對公益項目規(guī)模增長帶來的要求和挑戰(zhàn)。

　　 《公益時報》：也就是說，公益行業(yè)必須實現(xiàn)專業(yè)化發(fā)展。

　　 孫碩鵬：現(xiàn)在有很多人不求回報地投入公益，但長遠來看，公益行業(yè)還是要實現(xiàn)專業(yè)化發(fā)展。對于實現(xiàn)專業(yè)化的路徑，我覺得首先要配合慈善法的出臺，對這個行業(yè)進行全新的詮釋。只有把基金會行業(yè)的概念解釋清楚，才能把這個業(yè)態(tài)涵養(yǎng)起來。第二，要及時建立公益行業(yè)職業(yè)序列，這也是對公益行業(yè)從業(yè)者的一種認可。第三，薪酬績效要達到相應的水平，保證體面就業(yè)，體面生活。第四，建立專業(yè)技術(shù)、知識培養(yǎng)的教育體系。公益人才的培養(yǎng)需要個性化、定制式的知識體系，而目前我們的全日制高等院校還是對應不上，因此要建立相應的職業(yè)教育體系。第五，要打通身份壁壘，實現(xiàn)人才自由流動，避免讓人才到社會組織就業(yè)后出現(xiàn)身份認同的尷尬。

　　 《公益時報》：如何看待基金會在社會發(fā)展中的作用?

　　 9月2日，紅基會援助內(nèi)蒙古旱災受災地區(qū)5000只“賑濟家庭箱”，緩解干旱對群眾生活帶來的影響

　　 孫碩鵬：我覺得基金會是社會發(fā)展的引擎，也是推動公共政策改變的前驅(qū)。首先，基金會經(jīng)濟獨立，占有一定的資源，又推行公司化治理，因此完全可以做一些先行先試的事情。我覺得，在整個公共治理中，基金會絕不僅僅是一個被動的執(zhí)行者和配合者，它應該成為一個開拓者。我們已經(jīng)有很多項目進入了國家制度層次，比如，白血病、先心病的救助，通過我們10年的先行先試已經(jīng)進入醫(yī)保體系。再比如我們做的基層衛(wèi)生站，做了大概七八年以后就有一些省市提出要全覆蓋。

　　 基金會也是社會福利銀行。規(guī)模化的基金會占有一定規(guī)模的資源，能夠有效彌補公共投入不足的問題。另外，優(yōu)秀的基金會一定是一個很好的雙創(chuàng)平臺，其首先能提供就業(yè)機會;而且基金會很靈活，每個點都可能成為一個爆發(fā)點、創(chuàng)造點，慢慢就會成為實現(xiàn)公民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的平臺。