鄧國勝

　　上周，筆者受邀出席美的集團創(chuàng)始人何享健先生60億元慈善捐贈活動。在筆者看來，企業(yè)家通過設立基金會、慈善信托等方式做慈善，是時代發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。

　　中國歷史上有做慈善的傳統(tǒng)美德，可現(xiàn)代慈善事業(yè)的發(fā)展相對來說比較短。這幾年中國公益慈善事業(yè)的發(fā)展速度非�？�，從捐贈的數(shù)量來看，2006年前中國每年的公益捐款只有幾十億，但到了2008年已經(jīng)跳升到上千億的水平了。特別是近幾年，中國的企業(yè)家巨額捐贈頻現(xiàn)，慈善事業(yè)進入了新的發(fā)展階段。

　　這是因為改革開放初期，企業(yè)家還處于創(chuàng)造財富的階段，但當財富積累到一定階段時，企業(yè)家們就開始思考如何履行社會責任，回饋國家與社會。當然，從全球的情況看，企業(yè)社會責任運動的興起，也與各國政策法律的要求、消費者運動與壓力、社會的期待密不可分。從國內(nèi)外經(jīng)驗看，企業(yè)、企業(yè)家履行社會責任，特別是發(fā)揮企業(yè)、企業(yè)家的優(yōu)勢，探索解決社會問題的途徑，與企業(yè)自身的發(fā)展并不矛盾，甚至可以形成雙贏的效果。企業(yè)通過履行社會責任，可以樹立良好的社會形象、贏得消費群體的支持和社會的信任。而社會問題的解決又會為經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，促進企業(yè)的永續(xù)發(fā)展。

　　佛山市的慈善事業(yè)有悠久的歷史，各級的慈善會、福利會網(wǎng)絡健全，實力雄厚，這與佛山市企業(yè)家熱衷慈善事業(yè)密不可分。在筆者看來，佛山企業(yè)家做慈善有兩個特點。第一，佛山企業(yè)家行善十分低調(diào)，大多數(shù)企業(yè)捐贈、開展慈善活動都不太宣揚。何享健先生發(fā)起成立的家族基金會在開展慈善活動時，也非常低調(diào)。這可能與順德文化，與中國傳統(tǒng)慈善文化有關——做好事不留名。

　　第二，佛山企業(yè)或企業(yè)家的慈善捐助比較關注回饋本地社區(qū)，尤以順德為代表。比如何享健先生這次捐贈5億元設立的社區(qū)基金會，長期關注社區(qū)的養(yǎng)老問題，為本地市民建設養(yǎng)老院。再比如，碧桂園的楊國強先生設立了國強公益基金會，投資主辦了非營利性的碧桂園職業(yè)學院等。

　　佛山的企業(yè)家以往在做慈善的方式上，主要以捐物捐錢的輸血模式為主，這種傳統(tǒng)模式很難從根本上解決社會問題，也不能形成品牌。當前，一些佛山市的企業(yè)家成立了慈善基金會或慈善信托，通過現(xiàn)代慈善方式，讓慈善更加公開透明，效率更高。我們也希望有更多的企業(yè)或家族基金會，能夠以創(chuàng)新、可持續(xù)的方式從事慈善事業(yè)，從授人以魚、援人以柄到打造漁業(yè)市場，實現(xiàn)可持續(xù)的慈善模式。

　　和的慈善基金會這次的捐贈有幾個特點與創(chuàng)新，一是捐贈規(guī)模巨大，20億元現(xiàn)金捐贈和一億股權(quán)捐贈，合計60億元人民幣左右。這不僅是廣東省設立的第一個慈善信托，也是目前國內(nèi)規(guī)模最大的慈善信托，國內(nèi)規(guī)模最大的社區(qū)基金會。

　　二是捐贈方式創(chuàng)新。這次捐贈既有完全由家族發(fā)起設立的社區(qū)基金會方式，也有“慈善信托+慈善基金會”的方式，還有專項基金的方式，不僅方式多元，而且家族基金會、社區(qū)基金會、慈善信托等方式在國內(nèi)都屬于前沿的創(chuàng)新模式。

　　慈善信托是從事公益慈善事業(yè)的一種比較好的方式，在歐美等發(fā)達國家有悠久的歷史。它與基金會最大的不同是，慈善信托是一種隔離資產(chǎn)。個人將財產(chǎn)捐贈給基金會，財產(chǎn)等于轉(zhuǎn)移給了基金會。如果基金會破產(chǎn)，基金會的所有財產(chǎn)都會被清算。而慈善信托的財產(chǎn)是一種隔離資產(chǎn)，不會因為受托人破產(chǎn)，資產(chǎn)被清算，這樣有助于捐贈人的意愿得到永續(xù)實現(xiàn)。

　　其次，慈善信托更能實現(xiàn)捐贈人的意愿。捐贈給基金會，理論上這筆款項要按照捐贈人的意愿來使用，但不同的基金會有不同的使命，這使得只有符合基金會使命的資金才能更好地符合捐贈人意愿。比如，捐贈人想做與養(yǎng)老相關的捐贈，而所捐贈給的某家基金會是為青少年服務的，這樣可能執(zhí)行難度就會較大。但信托更尊重捐贈人的意愿，信托公司一旦作為受托人，就會利用自身資源來按照捐贈人的意愿使用資金。

　　另外，在開展慈善信托業(yè)務方面，信托公司由于深耕信托行業(yè)多年，人才上更具優(yōu)勢，同時通過信托公司，資產(chǎn)的保值增值能力會更強。因此，對于希望從事公益慈善事業(yè)的富人、中產(chǎn)階段而言，慈善信托具有很大吸引力。如果國家能夠給予慈善信托減免稅優(yōu)惠，未來慈善信托才能更好落地，也才能吸引更多企業(yè)家捐贈。

　　然而，目前根據(jù)《慈善法》規(guī)定，“未按照前款規(guī)定將相關文件報民政部門備案的，不享受稅收優(yōu)惠”。但沒有說備案的合法設立的慈善信托能不能享受減免稅待遇以及如何享受，慈善捐贈可以抵稅，慈善信托為何不可，這就給實際操作帶來障礙，很多人設立慈善信托的意愿就會受到影響。未來相關稅法如何修訂，有待觀察。

　　另外，根據(jù)《慈善法》，慈善信托的受托人應當每年至少一次將信托事務處理情況及財務狀況向其備案的民政部門報告，并向社會公開。公開透明到什么程度，是不是公開得越細效果越好，公開透明與保護委托人隱私的度如何把控以及備案條件、慈善信托的分類等細節(jié)問題怎么落地，還需要在實踐中進一步探索。

　　在此背景下，和的慈善基金會設立的慈善信托未來如何落地，稅收減免政策可能將成為主要瓶頸�？傊�，如何讓企業(yè)、企業(yè)家更好履行社會責任，如何讓基金會、慈善信托在社會發(fā)展中發(fā)揮更大的作用，這不僅需要政府更準確的定位和完善政策，也需要培育慈善文化，需要營造全民參與慈善、監(jiān)督慈善的氛圍。

　�。ㄗ髡呦登迦A大學公益慈善研究院副院長）