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　　原標(biāo)題：《甘肅省支持科技創(chuàng)新若干措施》印發(fā)—— 30條措施 全力支持科技創(chuàng)新

　　央廣網(wǎng)蘭州10月10日消息 對新認(rèn)定的國家級工程（技術(shù)）研究中心等給予300萬元補助；高等學(xué)校、科研院所科技人員和企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員以科技特派員身份開展科技公益服務(wù)的，3年內(nèi)原單位編制、人事關(guān)系和職務(wù)級別予以保留……為加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，甘肅省委辦公廳、甘肅省人民政府辦公廳近日印發(fā)《甘肅省支持科技創(chuàng)新若干措施》（以下簡稱《措施》）�！洞胧�》共推出七大類三十條硬措施，全力支持我省科技創(chuàng)新。

　　措施摘錄

　　新認(rèn)定國家級開發(fā)區(qū)給予300萬元補助

　　1.對國外、省外高等學(xué)校、科研院所、科技創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)及科技型企業(yè)以合作共建、獨立建設(shè)等形式在省內(nèi)設(shè)立的科研分支機構(gòu)、聯(lián)合實驗室或技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)給予50萬元資金補助。

　　2.完善軍民協(xié)同創(chuàng)新機制，促進(jìn)軍民協(xié)同創(chuàng)新，推進(jìn)軍民技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化應(yīng)用。對軍民結(jié)合產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新平臺建設(shè)給予一次性補助100萬元；對軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)給予一次性補助200萬元。

　　3.對新認(rèn)定的國家級工程（技術(shù)）研究中心、國家級重點實驗室、國家級工程實驗室、國家級開發(fā)區(qū)、國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、國家級國際科技合作基地、國家級企業(yè)技術(shù)中心、國家制造業(yè)創(chuàng)新中心給予300萬元補助；對新認(rèn)定的省級工程（技術(shù)）研究中心、省級重點實驗室、省級工程實驗室、省級開發(fā)區(qū)、省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、省級國際科技合作基地、省級企業(yè)技術(shù)中心、省級行業(yè)技術(shù)中心、省級制造業(yè)創(chuàng)新中心給予50萬元補助；對新認(rèn)定的國家級科技企業(yè)孵化器、國家級大學(xué)科技園給予100萬元補助，對新認(rèn)定的省級科技企業(yè)孵化器、省級大學(xué)科技園給予50萬元補助；對新認(rèn)定的國家級技術(shù)轉(zhuǎn)移中心給予50萬元補助，對新認(rèn)定的省級技術(shù)轉(zhuǎn)移中心給予30萬元補助；對新成立的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟給予牽頭單位30萬元補助。

　　優(yōu)先保障創(chuàng)新型企業(yè)、創(chuàng)新項目用地

　　4.給予新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)一次性補助20萬元，給予復(fù)審?fù)ㄟ^的高新技術(shù)企業(yè)補助5萬元，給予新認(rèn)定的省級科技創(chuàng)新型企業(yè)一次性補助5萬元。

　　5.對申請登記注冊從事無安全生產(chǎn)隱患、無環(huán)境污染、無社會危害行業(yè)的科技型企業(yè)和科技服務(wù)機構(gòu)住所登記可實行“一址多照”；對領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后未開展經(jīng)營活動或已開展經(jīng)營活動無債權(quán)債務(wù)糾紛的企業(yè)，試點開展企業(yè)簡易注銷登記，便利企業(yè)市場退出。

　　6.開通建設(shè)用地審批綠色通道，優(yōu)先保障創(chuàng)新型企業(yè)、創(chuàng)新項目用地。利用工業(yè)用地、教育科研用地建設(shè)的孵化器可以實行產(chǎn)權(quán)分割出售，商業(yè)配套及高層次人才公寓建設(shè)用地規(guī)�？砂床怀�過30%的比例控制。

　　省級科研項目年度剩余資金可結(jié)轉(zhuǎn)下一年度

　　7.簡化省級科研項目預(yù)算編制，下放預(yù)算調(diào)劑權(quán)限。

　　8.提高省級科研項目間接費用比重，加大績效激勵力度。實行公開競爭方式的省級研發(fā)類項目，均要設(shè)立間接費用，間接費用按直接費用扣除設(shè)備購置費的一定比例確定，即500萬元以下的項目為20%，500萬元（含500萬元）至1000萬元的項目為15%，1000萬元（含1000萬元）以上的項目為13%。

　　9.省級科研項目勞務(wù)費開支不設(shè)比例限制，參與項目研究的研究生、博士后、訪問學(xué)者以及項目聘用的研究人員、科研輔助人員、咨詢與評估專家等，均可開支勞務(wù)費。

　　10.改進(jìn)省級科研項目結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金留用處理方式�？蒲许椖砍袚�(dān)單位在項目實施期間，要合理安排支出，年度剩余資金可結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。

　　11.自主規(guī)范管理橫向經(jīng)費。

　　12.對高等學(xué)校、科研院所利用自有資金、自有土地建設(shè)的用于科技創(chuàng)新活動的項目，由高等學(xué)校、科研院所自主決策，按原渠道備案，依法履行基本建設(shè)程序。

　　為引進(jìn)急需人才提供專家公寓或周轉(zhuǎn)住房

　　13.經(jīng)評審認(rèn)定，引進(jìn)人才持有經(jīng)濟社會效益潛力較大、具備轉(zhuǎn)化條件的科技創(chuàng)新成果，給予500萬元以上項目轉(zhuǎn)化資金扶持；引進(jìn)人才正在開展具有較大經(jīng)濟社會效益前景的科研項目，給予100萬元以上項目研發(fā)資金扶持。

　　14.經(jīng)評審認(rèn)定，引進(jìn)的各類急需緊缺高層次專業(yè)技術(shù)人才，享受我省高層次急需緊缺引進(jìn)人才個人所得、住房保障、配偶就業(yè)、子女入學(xué)、人才“服務(wù)綠卡”等優(yōu)惠政策。愿意在我省長期工作并簽訂5年以上勞動合同的，給予20萬元安家費補貼。為引進(jìn)急需人才提供專家公寓或周轉(zhuǎn)住房。

　　15.各高新區(qū)、工業(yè)集中區(qū)、工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)設(shè)立集體戶口方便科研人才落戶。在蘭州市具有大專學(xué)歷或中級職稱以上，其他市州具有中專學(xué)歷或初級職稱以上從事科研工作的人員及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母，可在當(dāng)?shù)厣暾埖怯洺擎?zhèn)戶口，不受住房和居住時限的限制。沒有購、租住房的，在用人單位集體戶口或單位所在地街道、派出所集體戶落戶。

　　16.擴大高等學(xué)校用人自主權(quán)，將崗位設(shè)置、職稱評聘、選人用人、薪酬分配等權(quán)限下放給高等學(xué)校；科研院所根據(jù)事業(yè)發(fā)展、學(xué)科建設(shè)和隊伍建設(shè)需要補充工作人員時，按照國家和省級事業(yè)單位公開招聘工作人員相關(guān)規(guī)定，面向社會公開招聘。招聘時間、崗位標(biāo)準(zhǔn)等由用人單位自主決定。

　　17.高等學(xué)校、科研院所對引進(jìn)業(yè)績貢獻(xiàn)特別突出的高層次人才，可不受職數(shù)限制直接聘任。全省在縣屬及以下企事業(yè)單位、少數(shù)民族州縣、艱苦條件下工作的科研人員及科技特派員，以及50歲以上晉升高級職稱人員，外語、計算機應(yīng)用能力考試不再要求。

　　18.高等學(xué)校、科研院所作為第一完成單位獲得國家級科學(xué)技術(shù)獎、省科技進(jìn)步一等獎或?qū)崿F(xiàn)重大科技成果轉(zhuǎn)化、社會經(jīng)濟效益顯著的，經(jīng)第三方機構(gòu)認(rèn)定，產(chǎn)生1億元及以上科技成果轉(zhuǎn)化收益的，主要完成人在評聘上一級專業(yè)技術(shù)職務(wù)時，不受單位崗位數(shù)額限制。

　　19.高等學(xué)校、科研院所對急需緊缺的高層次人才、業(yè)績貢獻(xiàn)特別突出的優(yōu)秀人才，可實行協(xié)議工資、項目工資或年薪制等分配形式。協(xié)議工資、年薪、項目工資、單位科研獎勵及科技成果轉(zhuǎn)化所獲收益，用于人員激勵支出的部分不納入績效工資總量管理。

　　企業(yè)參加專利保險政府將給予保費補貼

　　20.鼓勵省屬高等學(xué)校、科研院所、院所轉(zhuǎn)制企業(yè)和科技創(chuàng)新企業(yè)對作出突出貢獻(xiàn)的科技人員和經(jīng)營管理人員以科技成果入股、科技成果收益分成、科技成果折股、股權(quán)獎勵、股權(quán)出售、股票（份）期權(quán)等方式進(jìn)行激勵。

　　21.省屬高等學(xué)校、科研院所正職領(lǐng)導(dǎo)，是科技成果的主要完成人或者對科技成果轉(zhuǎn)化作出重要貢獻(xiàn)的，可以根據(jù)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法規(guī)的規(guī)定獲得現(xiàn)金獎勵，原則上不得獲取股權(quán)激勵。

　　22.經(jīng)選派的科技特派員從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和科技成果轉(zhuǎn)化，可以取得技術(shù)服務(wù)報酬或者從企業(yè)獲得股權(quán)、期權(quán)和分紅。高等學(xué)校、科研院所科技人員和企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員以科技特派員身份開展科技公益服務(wù)的，3年內(nèi)原單位編制、人事關(guān)系和職務(wù)級別予以保留，工齡連續(xù)計算，原崗位任職或聘用時間連續(xù)計算，檔案工資正常晉升，與原單位人員同等參加職稱評定。住房公積金和社會保險費單位繳費部分政策與渠道不變。期滿后及時回所在單位報到工作，因特殊原因經(jīng)同意后可延長時限，最長可達(dá)6個月。

　　23.建立省知識產(chǎn)權(quán)交易中心，發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)。完善科技型企業(yè)貸款風(fēng)險補償機制，將專利權(quán)質(zhì)押貸款納入風(fēng)險補償范圍。開展專利保險工作，建立保險機構(gòu)、擔(dān)保機構(gòu)、銀行共擔(dān)的風(fēng)險機制，對參加專利保險的科技型企業(yè)給予保費補貼，前3年按80%、60%、40%遞減資助，3年后由企業(yè)自行承擔(dān)。

　　向省內(nèi)中小微企業(yè)或創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊發(fā)放創(chuàng)新券 24.鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)加強差異化信貸管理，建立中小企業(yè)信用平臺，放寬創(chuàng)新型中小微企業(yè)不良貸款容忍率。

　　25.向省內(nèi)中小微企業(yè)或創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊發(fā)放創(chuàng)新券，用于研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗檢測認(rèn)證、創(chuàng)業(yè)孵化、知識產(chǎn)權(quán)、科技咨詢、科技金融、科學(xué)技術(shù)普及等專業(yè)科技服務(wù)和綜合科技服務(wù)，促進(jìn)科技創(chuàng)新供需有效對接，激發(fā)創(chuàng)新活力。

　　26.高等學(xué)校、科研院所可自行采購科研儀器設(shè)備，自行選擇科研儀器設(shè)備評審專家。

　　27.優(yōu)化進(jìn)口科教用品采購服務(wù)。對高等學(xué)校、科研院所采購免稅進(jìn)口科教用品實施資格備案管理。以科學(xué)研究和教學(xué)為目的，在合理數(shù)量范圍內(nèi)進(jìn)口國內(nèi)不能生產(chǎn)或不能滿足需要的科學(xué)研究和教學(xué)用品，除國家規(guī)定不予免稅的20種商品外，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅。

　　28.一個納稅年度內(nèi)，符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過500萬元的部分，免征企業(yè)所得稅；超過500萬元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。

　　29.企業(yè)引進(jìn)高層次人才實際發(fā)生的有關(guān)合理支出允許在計算企業(yè)所得稅時稅前扣除。

　　把握科技創(chuàng)新規(guī)律 建立寬容失敗機制

　　30.全面把握科技創(chuàng)新的規(guī)律，重點區(qū)分因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤和明知故犯的違紀(jì)違法行為，區(qū)分尚無限制的探索性試驗中的失誤和明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為，區(qū)分創(chuàng)新工作中的無意過失和謀取私利的違紀(jì)違法行為，實事求是地反映問題，客觀審慎地作出處理。（記者 李楊）