省政府印發(fā)《關(guān)于深化“放管服”改革優(yōu)化科研管理若干政策措施》

　　“能放盡放”為科研人員減負(fù)松綁

　　清理科技人才評價“唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎項”問題

　　制圖/展茂光

　　省政府日前印發(fā)《關(guān)于深化“放管服”改革優(yōu)化科研管理若干政策措施》，著力完善以信任為前提的科研管理機(jī)制，按照“能放盡放”的要求賦予科研人員更大的人財物自主支配權(quán)，為科研人員減負(fù)松綁，充分釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，加快培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能。

　　我省將從五個方面改革優(yōu)化科研管理。

　　改革科技計劃和科研項目管理。構(gòu)建目標(biāo)明確、定位清晰的科技計劃體系。建立項目申報負(fù)面清單制度，最大限度簡化放寬申報前置條件；除涉密項目或申報指南另有規(guī)定外，省級科技計劃項目逐漸實行無紙化申報。賦予項目負(fù)責(zé)人更大技術(shù)路線決策權(quán)和項目調(diào)整權(quán)。簡化項目過程管理；改進(jìn)項目驗收方式；完善科技計劃管理信息平臺。強(qiáng)化科研活動全流程誠信管理，將嚴(yán)重不良信用者記入“黑名單”，階段性或永久性取消其申請承擔(dān)各類省級科技計劃項目或科技獎勵資格。

　　改革科研項目經(jīng)費使用管理。擴(kuò)大科研項目預(yù)算調(diào)劑權(quán)，省級科研項目實施期間，在項目經(jīng)費總額不變的情況下，直接費用中除設(shè)備費外，其他科目費用調(diào)劑權(quán)全部下放給項目承擔(dān)單位。改進(jìn)科研項目經(jīng)費預(yù)算編制方式；放寬科研單位科研項目經(jīng)費管理使用自主權(quán)。賦予高等學(xué)校、科研院所科研儀器設(shè)備政府采購自主權(quán)。提高項目間接經(jīng)費核定比例，對省級科技計劃項目中試驗設(shè)備依賴程度低和實驗材料耗費少的基礎(chǔ)研究、軟件開發(fā)、集成電路設(shè)計、軟科學(xué)研究等智力密集型項目，提高間接經(jīng)費比例，100萬元以下的部分不超過30%，100萬元至300萬元部分不超過25%，300萬元以上的不超過20%。

　　強(qiáng)化科技人才創(chuàng)新評價和激勵。優(yōu)化科技人才支持計劃，根據(jù)國家有關(guān)部署，在省委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合我省實際，科學(xué)設(shè)置科技人才計劃，突出人才培養(yǎng)使用導(dǎo)向，明晰支持范圍，明確支持周期；主管部門、用人單位要逐步取消入選人才計劃與薪酬待遇和職稱評定等直接掛鉤的做法。清理科技人才評價“唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎項”問題，進(jìn)一步健全以創(chuàng)新質(zhì)量和貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的績效評價體系。加大對承擔(dān)重大科研任務(wù)項目負(fù)責(zé)人的薪酬激勵。

　　加強(qiáng)科研項目績效管理。合理設(shè)定科技計劃專項和項目績效目標(biāo)。建立科研項目績效分類評價體系，基礎(chǔ)研究與應(yīng)用基礎(chǔ)研究類項目突出原創(chuàng)導(dǎo)向，以同行評議為主；社會公益性研究項目突出需求導(dǎo)向，以行業(yè)用戶和社會評價為主；應(yīng)用技術(shù)開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化項目突出企業(yè)主體、市場導(dǎo)向，以用戶評價、第三方評價和市場績效為主。實施科研項目任務(wù)書約定績效評價制度。強(qiáng)化科研績效評價應(yīng)用。

　　營造鼓勵創(chuàng)新濃厚氛圍。建立分級責(zé)任擔(dān)當(dāng)機(jī)制，科技計劃管理部門要建立科技創(chuàng)新活動盡職免責(zé)制度。建立高等學(xué)校、科研院所考核激勵機(jī)制，主管部門在對高等學(xué)校、科研院所開展考核時，對落實改革政策到位、科技創(chuàng)新績效突出的，在申請省級科技計劃項目、人才支持計劃等方面給予傾斜支持。建立高等學(xué)校、科研院所基本科研業(yè)務(wù)費激勵機(jī)制。建立科研信息管理共享機(jī)制，建立科技報告制度，凡是財政資金支持、非涉密的省級科技計劃項目成果驗收前，應(yīng)在遵守知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律、法規(guī)的前提下，及時提交科技報告，向社會公開，促進(jìn)科技資源持續(xù)積累、開放共享。（記者潘文靜）