原標題：未來15年，哈爾濱這樣布局 《哈爾濱市國土空間總體規(guī)劃（2020-2035年）草案》編制完成，面向公眾征詢意見
7月6日，記者從哈爾濱市自然資源和規(guī)劃局獲悉，《哈爾濱市國土空間總體規(guī)劃（2020-2035年）草案》已編制完成，目前向公眾征詢意見。《規(guī)劃》涵蓋哈爾濱生態(tài)、城鎮(zhèn)空間布局、歷史文化空間保護、中心城區(qū)布局、水資源和林草資源重點保護等諸多領域。
5萬余平方公里內(nèi)
打造“北方門戶”“冰城樂都”
《規(guī)劃》范圍包括哈爾濱市級行政轄區(qū)內(nèi)全部國土空間，共5.31萬平方公里。本輪規(guī)劃目標年為2035年，近至2025年，愿景展望至2050年。目標將哈爾濱打造成富裕文明、安定和諧、令人向往的“北方門戶、冰城樂都”。哈爾濱市發(fā)展定位為：國家重要的先進制造基地、糧食生產(chǎn)及綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品深加工基地、綜合性國家科學中心、國際消費中心城市、世界冰雪文化旅游體育名城。
依據(jù)《規(guī)劃》，2025年，哈爾濱城市生態(tài)管控、耕地保護扎實有效；哈爾濱都市圈格局初步構建；冰雪魅力影響力不斷擴大；民生短板明顯改善，城鄉(xiāng)基本公共服務均等化水平穩(wěn)步提升。2035年，哈爾濱生態(tài)屏障更加牢固，黑土地保護水平大幅提升，國土空間更加安全韌性；哈爾濱都市圈格局更加成熟，中心城市綜合競爭力更強；全域魅力格局更加彰顯；寒地人居環(huán)境品質(zhì)提升，人民生活更加宜居幸福。
人口規(guī)模達1180萬
以水定城建設寒地宜居城市
哈爾濱落實“以水定城”“以水定地”“以水定人”“以水定產(chǎn)”要求，預計在2035年，哈市常住人口規(guī)模達到1180萬，城鎮(zhèn)化率達到78%。哈爾濱圍繞國土空間開發(fā)保護戰(zhàn)略、統(tǒng)籌推進山水林田湖草系統(tǒng)治理，筑牢東北森林帶生態(tài)安全屏障，加強松花江和重要湖泊濕地生態(tài)保護治理；保護好黑土地這個“大熊貓”，打造保障國家糧食的“壓艙石”；培育國際化、高能級的功能平臺，引領城市群高位合作，輻射帶動省域發(fā)展；擦亮哈爾濱“冰雪名城”“魅力江城”“文化名城”三大名片，建設世界級旅游目的地；補齊基礎服務欠賬，強化專業(yè)化、高端化、智能化服務供給，因地制宜塑造寒地系統(tǒng)、敞開空間和特色空間，建設寒地宜居城市。
“一核三圈多點”
構建都市圈空間結構
《規(guī)劃》提出，在區(qū)域協(xié)同發(fā)展、國土空間總體格局和重要控制線基礎上，構建國土空間新格局。更深度融入“四條絲路”開發(fā)大格局，聚焦“三深+兩新”科學領域，優(yōu)質(zhì)化提升“飛地經(jīng)濟”，探索發(fā)展“反向飛地經(jīng)濟”，加強創(chuàng)新熱點地區(qū)的創(chuàng)新協(xié)作，加強區(qū)域重大基礎設施廊道協(xié)調(diào)，共建產(chǎn)業(yè)和開放合作大通道，共建世界級冰雪旅游勝地和世界級魅力休閑區(qū)體系。
以哈爾濱主城區(qū)為中心，構建“一核三圈多點”都市圈空間結構，建設5片城鎮(zhèn)型功能協(xié)作區(qū)和3片生態(tài)功能協(xié)作區(qū)，推動都市圈軌道交通一體化。以城區(qū)為定點打造50公里通勤圈，向外輻射150公里打造功能圈，向周邊縣（市）打造200至500公里輻射圈，同時面向東歐、俄羅斯、日韓、國內(nèi)方向擴大輻射面積。
“兩屏三區(qū)多廊多點”
構建生態(tài)空間格局
依據(jù)《規(guī)劃》，哈市將根據(jù)生態(tài)空間格局、生態(tài)系統(tǒng)保護、空間特色塑造三個方面，構建“兩屏三區(qū)多廊多點”的生態(tài)空間格局�！皟善痢奔葱∨d安嶺、張廣才嶺兩大生態(tài)屏障；“三區(qū)”即松嫩平原農(nóng)田生態(tài)區(qū)、低山丘陵生態(tài)區(qū)、三江平原農(nóng)田生態(tài)區(qū)；“多廊”即松花江及其14個直流生態(tài)廊道和2條生物遷徏通道；“多點”即多個生態(tài)格局。
在生態(tài)系統(tǒng)保護方面，加強3片重要生態(tài)區(qū)、16條重要生態(tài)廊道和59處自然保護地保護，嚴格保護自然保護地空間，根據(jù)功能定位合理分區(qū)，實行差別化管控。根據(jù)江河、濕地、沃野、緩丘塑造全域風貌格局，打造城景融合生態(tài)景觀區(qū)、江灘沃野生態(tài)景觀區(qū)、緩丘森林生態(tài)景觀區(qū)。
“一環(huán)一帶兩區(qū)多點”
打造農(nóng)業(yè)空間布局
依據(jù)《規(guī)劃》，在耕地保護、農(nóng)業(yè)空間布局、鄉(xiāng)村振興基礎上，哈市將落實“兩區(qū)”劃定任務，“三位一體”保護好黑土耕地。實行分類施策、綜合治理，實現(xiàn)黑土地保護全面覆蓋。
打造“一環(huán)一帶兩區(qū)多點”的農(nóng)業(yè)空間布局�！耙画h(huán)”：都市農(nóng)產(chǎn)品加工及休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)；河谷優(yōu)質(zhì)水稻種植帶；平原規(guī)模農(nóng)業(yè)區(qū)、山地特色農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)；“多點”：多個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)（產(chǎn)業(yè)園）。
錨定農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富和鄉(xiāng)村全面振興。市域村莊根據(jù)搬遷撤并、城郊融合、聚集提升和特色保護實現(xiàn)差異化發(fā)展，以此提高農(nóng)村土地利用效率，引導促進村莊功能布局完善、民生配套提升。
“一核七廊多點”
構建城鎮(zhèn)空間新格局
《規(guī)劃》提出，哈市將以“一圈兩區(qū)”為基礎，構建市域“一核七廊多點”城鎮(zhèn)空間格局�！耙缓恕保汗枮I城區(qū)（中心城區(qū)、阿城組團、雙城組團）；“七廊”：哈大齊、哈長、哈牡、哈佳、哈黑、哈吉、哈松發(fā)展走廊；“多點”：多個城鎮(zhèn)節(jié)點，包括縣域中心城鎮(zhèn)、重點鎮(zhèn)和一般鎮(zhèn)。
哈爾濱打造“一核一圈多平臺”的產(chǎn)業(yè)空間布局�！耙缓恕保呵|制造極，包括哈爾濱經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)、利民經(jīng)開區(qū)；“一圈”：都市區(qū)先進制造協(xié)作圈，培育形成9個超百億級園區(qū)；“多平臺”:打造7個特色產(chǎn)業(yè)基地。
圍繞全年齡段人口的居住、就業(yè)、游憩、出行、學習、康養(yǎng)等全面發(fā)展的生活需要，在一定空間范圍內(nèi)，完善城鄉(xiāng)生活圈。
強化總體空間結構
完善城市公園體系
《規(guī)劃》提出，哈爾濱在中心城區(qū)布局方面，強化“一江居中、南北互動、兩岸繁榮”的總體空間結構，形成“一江、雙城、十二組團”多中心、網(wǎng)絡化的空間布局結構。
建設“三分鐘建綠、五分鐘見園”的公園城市。構建“二水串城、七楔縈城、多廊貫通、多園散布”的綠地系統(tǒng)格局。提升松花江、阿什河、呼蘭河形成的生態(tài)走廊。完善形成“城市公園—社區(qū)公園—口袋公園（游園）”三類公園體系。
打造城市景觀風貌，體現(xiàn)北國風光、華洋風情、時代風尚的城市風貌，強化“一江兩岸、六帶兩軸十二區(qū)”的城市空間景觀格局。
建設國際鐵路樞紐
提升城市韌性安全水平
依據(jù)《規(guī)劃》，在綜合交通方面，建設哈爾濱國際綜合交通樞紐。市域高速公路形成“一環(huán)、十一射、兩聯(lián)”的布局。形成哈爾濱至大連（北京）、滿洲里、綏芬河、同江、黑河等五個方向的鐵路通道，建設國際鐵路樞紐。
完善城市快速路網(wǎng)體系，形成“三環(huán)+四廊、網(wǎng)格+放射”的開放式快速路網(wǎng)絡。建設適宜寒地城市發(fā)展的步行友好城市，發(fā)展地下—地面—空中暖廊體系，改善冬季慢行交通體驗。
建設智慧綠色的市政設施體系。進一步完善供水體系、形成多元化電力供應保障體系、實現(xiàn)通信設施城鄉(xiāng)共建共享、形成多氣源供應格局、優(yōu)化能源利用結構、加快清潔供暖代替方式、完善生活垃圾收運及處理體系。
提升城市韌性安全水平。進一步提高流域防洪排澇能力、建設防震減災安全體系、建設地址災害綜合防治體系、完善應急避難場所建設、提升人防保障水平。（李赫 )
