反對家庭暴力 維護婦女權(quán)益

　　家庭是社會的細胞，是社會穩(wěn)定的基石。而家庭暴力從肉體和精神上對家庭弱勢群體進行摧殘和折磨，嚴重侵犯了家庭成員的合法權(quán)益，破壞了家庭的和睦穩(wěn)定，無疑是侵害社會健康肌體的毒瘤，必須予以堅決禁止和嚴厲打擊。近年來，漯河市婦聯(lián)把反家暴作為婦女維權(quán)的重要內(nèi)容，建立多機構(gòu)合作的家暴干預機制，多策并舉綜合干預家庭暴力，取得了一定成效。我們的做法是：

　　一、健全一個網(wǎng)絡

　　2001年全國人大常委會通過的《婚姻法》修正案，明令禁止家庭暴力，并規(guī)定了救助措施和法律責任。以新《婚姻法》的貫徹實施為契機，市婦聯(lián)積極與市公安局聯(lián)合，在河南省首家成立了“110”反家暴中心，中心成立至今已先期處置家暴案（事）件400多起，有效維護了受虐婦女的合法權(quán)益。公安的率先啟動和有效運作，啟迪了我們的思路：如果在各個有關(guān)部門建立相應的反家暴網(wǎng)絡，那么反家暴就真正成了全社會共同關(guān)注解決的問題。因此，繼“110”反家暴中心之后, 我們相繼與醫(yī)療、司法、法院、民政等多部門合作，先后成立了家暴致傷鑒定中心、婦女法律援助站、反家暴合議庭、反家暴庇護站等醫(yī)療、司法、民政救助網(wǎng)絡，招募了反家暴社會志愿者。網(wǎng)絡健全后，各網(wǎng)絡成員的協(xié)調(diào)督導、配合聯(lián)動是擺在我們面前的現(xiàn)實問題。針對這一問題，我們與市綜治辦聯(lián)合成立了漯河市反家暴工作站，負責各網(wǎng)絡成員的協(xié)調(diào)督導、配合聯(lián)動。至此，多機構(gòu)合作的綜合干預機制已經(jīng)形成并在有效運作。隨著反家暴工作的深入推進，新的形勢向我們提出新的挑戰(zhàn)，我們著力在網(wǎng)絡的自身建設及強化一站式服務功能上下功夫。

　　二、營造一個氛圍

　　家庭暴力尤其是針對婦女的暴力，產(chǎn)生的根源是兩性不平等的權(quán)利關(guān)系，暴力背后體現(xiàn)的是丈夫?qū)ζ拮訖?quán)利的控制和占有。因此，強化宣傳教育，營造濃厚的反家暴社會氛圍，改變?nèi)藗冾^腦中固有的封建傳統(tǒng)觀念顯得尤為重要。對此，我們選準載體，開展了一系列宣傳教育活動。一是普及反家暴知識。通過印發(fā)反家暴宣傳折頁、反家暴維權(quán)卡，制作反家暴宣傳展版、反家暴專題片等形式，全面宣傳普及反家暴知識；二是以地方文藝推動反家暴工作。用群眾喜聞樂見的地方文藝推動反家暴工作是我們的有益嘗試，我們與河南社區(qū)教育研究中心聯(lián)合錄制了一臺由農(nóng)民演出隊編演的反家暴專題劇目——《讓暴力遠離家庭》，以其主題的深刻性和表演的真實性深深打動了現(xiàn)場觀眾，節(jié)目播出后在社會上引起強烈反響，應觀眾需求又重播六場，在全社會掀起了反家暴熱潮；三是開展反家暴特色活動。充分發(fā)揮反家暴文藝宣傳隊和反家暴志愿者作用，深入村（居）以演出、咨詢等形式進行社區(qū)宣傳；開展了“白絲帶”、“零家暴社區(qū)”創(chuàng)建等特色活動，止目前，已巡回宣傳60多場次，直接受教育群眾20000多人次。這些活動有效提高了社會各界對家暴危害的認識，喚起社會公眾對婦女權(quán)益的關(guān)注。四是將反家暴關(guān)口前移。我們將反家暴的宣傳目標前移至青年群體，自2009年連續(xù)4年在漯河醫(yī)專、漯河職院、漯河技校、漯河食品中專等學校開展了反對性別暴力16日行動，采取集體簽名、辯論賽、大型展板宣傳、知識講座等豐富各異形式，使青年群體在進入婚姻家庭前，提前學習反家暴及婚姻家庭方面的知識，成為反家暴工作的宣傳員。

　　三、培訓一支隊伍

　　干預人員的社會性別敏感度直接關(guān)系到家暴干預效果。網(wǎng)絡健全后，為增強網(wǎng)絡成員參與反家暴工作的自覺性和家暴干預中的社會性別敏感度，我們分別對網(wǎng)絡成員進行了社會性別敏感與家暴干預能力的培訓。至今，共舉辦了20多期不同層面的社會性別與家暴干預參與式培訓和專題講座，2000多名干警、法官、律師、婦聯(lián)干部、綜治工作者、民政、社區(qū)干部、社會志愿者參與培訓。從參與式培訓方法的首次嘗試到培訓方案的反復討論直至行動計劃的具體制定，正是在多次參與中，我們培養(yǎng)了一支由各網(wǎng)絡骨干組成的自己的培訓者隊伍。培訓增強了網(wǎng)絡成員的社會性別意識，性別意識又轉(zhuǎn)化為實際行動，切實為受虐婦女提供幫助。

　　四、跟蹤一類個案

　　以典型個案的關(guān)注為突破口，探索同一類問題解決的規(guī)律性，是有效干預家庭暴力的重要環(huán)節(jié)。針對因不堪忍受家庭暴力而以暴制暴的惡性案件，我們一方面深入基層走訪群眾進行調(diào)查取證，一方面積極協(xié)調(diào)網(wǎng)絡成員關(guān)注個案進展。如在我們市臨潁縣發(fā)生的王某以暴制暴案件中, 我們提出的“受虐婦女綜合癥”理論在審判實踐中得以具體運用，從輕判處王某有期徒刑五年。我們的做法在國內(nèi)引起強烈反響，中國婦女報、中國法學會反家暴網(wǎng)絡通訊、《家庭》等報刊相繼作了報道。發(fā)生在我市源匯區(qū)的柴某以暴制暴案件中，從前期調(diào)查取證，到去看守所進行探望，直至提供法律援助，無不體現(xiàn)了反家暴網(wǎng)絡的規(guī)范化、系統(tǒng)化、科學化和有效化運作，體現(xiàn)了網(wǎng)絡成員對受虐婦女權(quán)利的關(guān)注、人文的關(guān)懷。針對因遭受家庭暴力而提出離異的案件，我們一是協(xié)調(diào)反家暴網(wǎng)絡成員幫受害婦女收集證據(jù)，二是指定反家暴志愿者為其免費代理，三是與反家暴合議庭積極溝通，在財產(chǎn)分割、子女撫養(yǎng)、損害賠償?shù)确矫嬉婪ǔ浞志S護受害婦女的合法權(quán)益。

　　五、傳授一項技能

　　在增強貧弱受暴婦女權(quán)利意識的同時，如何增強其經(jīng)濟自主能力，使其在參與生產(chǎn)經(jīng)營的過程中增強做人的自信和尊嚴，全方位為受暴婦女充權(quán)，幫其早日走出暴力困境是綜合有效干預家庭暴力的重要一環(huán)。我們以組織貧弱受暴婦女喂養(yǎng)柴雞、飼養(yǎng)生豬為載體，探索了一條生產(chǎn)自救之路。共有48名貧弱受暴婦女參與其中，從中受益，并以此滾動發(fā)展，帶動更多的貧弱婦女增強經(jīng)濟自主能力，在自我發(fā)展的過程中學到技術(shù)，得到效益，看到希望，找回自信。

　　六、矯治一種行為

　　在增強受暴婦女權(quán)利意識和經(jīng)濟自主能力的同時，對于那些無力走出暴力環(huán)境的受暴婦女，矯治施暴者行為，讓施暴丈夫認識到家庭暴力是對妻子最基本人權(quán)的侵犯，從而改變自己的行為是有效干預家庭暴力的另一重要方面。隨著反家暴工作的深入推進，我們以反家暴農(nóng)村試點社區(qū)為依托，嘗試對施暴丈夫進行行為矯治的培訓，并通過組織施暴者到女監(jiān)探訪、與婦女支持小組進行交流等施暴者小組活動，讓施暴者深刻認識到家庭暴力的嚴重危害，從而反省自己的行為，建立平等和諧的婚姻家庭關(guān)系。

　　七、形成一套政策

　　探索家暴干預的程序化、規(guī)范化，使家暴干預逐步納入法制化軌道是我們努力的方向。圍繞推動地方反家暴政策法規(guī)的出臺，我們做了一些嘗試。一是制定了《公安機關(guān)先期處置家暴案事件程序》，明確規(guī)定干警在先期處置家暴案事件時，留出單獨空間聆聽和分析受害婦女的陳述、制作詢問筆錄、告知受害人應有的權(quán)利、尊重受害人意愿、與社區(qū)組織配合聯(lián)動，有效維護受害婦女合法權(quán)益；二是出臺了《人民法院審理家暴案件實施意見》，《意見》不僅明確規(guī)定受害人可以請求損害賠償，而且在舉證責任推定方面作了突破性規(guī)定，即“被告就原告系第三人傷害或自傷負舉證責任，舉證不能的，承擔對其不利的法律后果”；三是和司法部門聯(lián)合出臺了對受暴婦女進行法律援助的規(guī)定；四是和民政部門聯(lián)合制定了對無處立身的家暴受害者提供及時人身庇護的規(guī)定。這些部門政策的制定，為漯河市反家暴政策法規(guī)的出臺奠定了基礎(chǔ)，2006年9月《漯河市預防和制止家庭暴力若干意見》以漯政[2006]84號文件出臺，標志著全市反家暴工作上了一個新的臺階，使我市的反家暴工作納入規(guī)范化、法制化軌道。

　　幾年來反家暴理論和實政干預的探索實踐，我們深感：反對家庭暴力應是構(gòu)建和諧社會的題中要義。一方面，和諧家庭是和諧社會的基礎(chǔ)，另一方面，我們所要構(gòu)建的和諧社會應是弱勢群體權(quán)益得到充分維護、尊嚴得到有效體現(xiàn)的公正社會，而家庭暴力尤其是夫妻暴力背后所揭示的是兩性不平等的權(quán)利關(guān)系，嚴重侵犯了婦女的合法權(quán)益，踐踏了婦女的人格尊嚴，必須予以堅決禁止和嚴厲打擊，以此奠定和諧社會的基石。多機構(gòu)合作的綜合干預機制是必要且可行的。預防和制止家庭暴力，以家庭的穩(wěn)定和諧促進社會的安定團結(jié)是全社會的共同責任，建立健全多機構(gòu)合作的綜合干預機制是十分必要的，且近年來我市的干預實踐證明是十分可行的。因此，各有關(guān)部門須共同努力，各司其職，配合聯(lián)動，使這種綜合干預機制制度化、規(guī)范化。