鄭州自貿區(qū)初定三個申報方案
2014-01-16 09:38 來源：大河報 說兩句 分享到：
扈森配圖
上海有了自貿區(qū)，咱河南要大發(fā)展，啥時候會建自貿區(qū)？
就此，省政協委員、省商務廳廳長焦錦淼亮出“申報時間表”
初定的三個方案正在討論研究，首個方案是以現在的航空港為基礎進行申報
央廣網河南分網消息 據大河報報道：高度開放、超級優(yōu)惠，“我的地盤我做主”，這樣的區(qū)域，目前國內只有自貿區(qū)。不過，鄭州與自貿區(qū)“兩只手”的距離越來越近，政協委員焦錦淼介紹，爭取明年年底前，讓“兩只手”緊緊握住。民革河南省委向政協大會遞交申報鄭州航空港自由貿易區(qū)的建議，鄭州航空港經濟綜合實驗區(qū)（簡稱實驗區(qū)）可參照自貿區(qū)先行先試。
進展|
明年年底前，爭取完成申報
昨日，在省政協十一屆第二次會議經濟組討論會上，省政協委員、省商務廳廳長焦錦淼介紹，我省將爭取用兩年時間把鄭州自貿區(qū)的申報拿下。
從去年9月29日中國首個自由貿易試驗區(qū)在上海正式掛牌以來，其開放程度，令各界關注。
隨著國內自貿區(qū)申報熱潮，馬上要批準的三個自貿區(qū)，包括粵港澳自貿區(qū)、天津濱海自貿區(qū)、舟山群島自貿區(qū)。
昨日，省政協委員焦錦淼感嘆，上海自貿區(qū)已把游戲機的生產放開，如果鄭州自貿區(qū)發(fā)展慢了，等周邊發(fā)展起來，很快會把各種資源吸引走。企業(yè)追逐利潤，如果不能達到利益最大化，企業(yè)就不會在一個地方停留。
他說，現在關鍵是鄭州如何申報。他透露，鄭州自貿區(qū)的申報，現在在做準備工作，方案還沒有定，正在做前期調研。從今年開始，正式組建辦公室，爭取到明年底，把自貿區(qū)申報工作拿下。
與國際上傳統自由貿易區(qū)（FTA）不同的是，傳統自由貿易區(qū)是多個國家一起玩，游戲規(guī)則多國共同制定；而這種方式是一國在自己的地盤玩，自己地盤自己做主，游戲規(guī)則自己制定。
方案|三個方案目前正在討論研究
未來，區(qū)域經濟的發(fā)展，自貿區(qū)將是一個競爭的重點。那么，鄭州如何申報？
焦錦淼說，目前初步有3個方案（見右），正在討論研究中。他說，全國將批復18個自貿區(qū)，從此以后將不再建設。未來，如果只有港區(qū)，沒有自貿區(qū)，發(fā)展上恐怕仍會吃虧，必須要與東部沿海地區(qū)同步�，F在武漢也正在申報沿江自貿區(qū)，如果它一旦成立，對鄭州的招商引資壓力會很大。
初定的三個方案是啥？
第一個方案是以現在的航空港為基礎進行申報；
第二個方案是包括鄭州高新區(qū)、鄭東新區(qū)、鄭州經開區(qū)、鄭州市的幾個集聚區(qū)弄一塊，成立中國鄭州自貿區(qū)；
第三個方案是把鄭州、洛陽、開封、新鄉(xiāng)、許昌五個合并一起，搞一個大自貿區(qū)，然后再分別搞一個自貿園區(qū)。
小解釋什么是自貿區(qū)？
自貿區(qū)通常指兩個以上的國家或地區(qū)，通過簽訂自由貿易協定，相互取消絕大部分貨物的關稅和非關稅壁壘，取消絕大多數服務部門的市場準入限制，開放投資，從而促進商品、服務和資本、技術、人員等生產要素的自由流動，實現優(yōu)勢互補，促進共同發(fā)展；有時它也用來形容一國國內，指一個或多個消除了關稅和貿易配額、并且對經濟的行政干預較小的區(qū)域。
建議|
實驗區(qū)可參照自貿區(qū)先行先試
上海自貿區(qū)的發(fā)展勢頭，也引起了省內民主黨派的關注。昨日，民革河南省委向大會遞交了《關于積極申報鄭州航空港自由貿易區(qū)的建議》，建議指出，要在制定鄭州航空港經濟綜合實驗區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略中，明確向“自貿區(qū)”轉型的路線圖。充分利用國家賦予航空港區(qū)先行先試的政策，創(chuàng)新管理體制、機制，著手參照“自貿區(qū)”的要求與規(guī)范，逐步建立起一套與國際接軌的新制度體系。嘗試建立“法無禁止即自由”的管理原則，對行政審批制度大膽進行改革。
建議指出，我省相關部門應立即著手開展相關研究，做好申報自貿區(qū)的前期準備工作。首先是“優(yōu)勢整合”與“分步走”相結合。
“優(yōu)勢整合”即考慮整合鄭東新區(qū)在金融、商貿服務等現代服務業(yè)優(yōu)勢；其次考慮整合鄭州經濟技術開發(fā)區(qū)“河南保稅物流園區(qū)”跨境貿易電子商務試點項目及跨境電子商務交易平臺的優(yōu)勢；最終以實驗區(qū)（新鄭保稅區(qū)）為主，充分借助于其空港優(yōu)勢、陸路交通聯運優(yōu)勢、保稅區(qū)通關便利優(yōu)勢等，規(guī)劃鄭州自貿區(qū)發(fā)展空間布局。
“分步走”，第一步首先依托實驗區(qū)的政策優(yōu)勢，通過跨境貿易電子商務平臺，將河南保稅物流園區(qū)和新鄭保稅區(qū)各自功能緊密結合，創(chuàng)新管理辦法和運營模式，打造鄭州跨境電子貿易商務“特區(qū)”，促進現代貿易服務要素向鄭州市集結。
第二步是在已有工作的基礎上，充分利用實驗區(qū)先行先試的政策優(yōu)勢，同已經簽訂多邊或者雙邊自貿協定的國家和地區(qū)，探索建立具有區(qū)域性特點的自貿園，園區(qū)內比照實行區(qū)域性自貿區(qū)的某些政策，搭建自貿區(qū)發(fā)展環(huán)境平臺。
第三步整合鄭東新區(qū)金融、證券、商貿等現代服務業(yè)和經濟技術開發(fā)區(qū)河南保稅物流園區(qū)，以實驗區(qū)（新鄭保稅區(qū)）為重點，明確空間布局和功能定位以及創(chuàng)新點，向國家有關部門提出申報“鄭州自貿區(qū)”總體方案。 （記者 劉江浩 譚萍）
編輯：牛閃閃
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