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　　房寧中國社科院政治學研究所所長

　　中國在發(fā)展,乃至在崛起,一個發(fā)展中國家,成為世界大國,乃至于強國,實現(xiàn)中華民族偉大復興、中國夢的國家,一定是需要有世界的眼光,有國際的視野,一定要在比較研究當中,通過認識別人所走過的道路更多的受到教育和啟發(fā)。通過對亞洲的發(fā)展來思考一下中國的發(fā)展更有意義。

　　第一,工業(yè)化發(fā)展的策略問題,也就是對沖發(fā)展的問題。以往研究政治發(fā)展談論的都是性質(zhì)論,具體到社會發(fā)展問題時,就是強調(diào)中國和其他國家不一樣。其實很多差異并不完全是由性質(zhì)帶來的,有一些差異是階段性的,就是發(fā)展的階段。因此,中國之所以在30年里,在最大的人口范圍里初步實現(xiàn)了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化的原因歸功于中國的方方面面。

　　成功的亞洲發(fā)展中國家,在發(fā)展中無一例外的采取開放社會權(quán)利,集中國家權(quán)力的發(fā)展策略。人民當家作主就是保障人民的權(quán)利,讓人民有自由。讓人民知道明天會發(fā)生什么,能夠讓人民為他們自己的生活去奮斗、追求。發(fā)揮人民煥發(fā)出來巨大的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

　　一個重要發(fā)現(xiàn)是亞洲的成功的發(fā)展中國家,包括韓國、日本、泰國、印尼、越南等都有一個基本的策略,向人民開放,擴大社會的自由,給人民權(quán)利,主要是經(jīng)濟社會權(quán)利與保障。由此形成了一種整個社會的經(jīng)濟預期,于此疊加開放的市場,擴大自由,允許自由流動,自由遷徙,放松監(jiān)管。因此調(diào)動了整個社會的創(chuàng)造業(yè)的發(fā)展積極性。

　　另一個重要的發(fā)展發(fā)現(xiàn)是,亞洲的發(fā)展中國家并沒有像美國和英國在工業(yè)化時期在開放中選舉,他們發(fā)展的策略和作為社會發(fā)展機制相似。

　　多數(shù)國家在工業(yè)化時期都是采取雙向民主:一是保障權(quán)利,二是開放國家權(quán)力(就是競選),由此形成對沖機制。實際上亞洲的發(fā)展中國家的民主道路,首先開放一個權(quán)力,同時關(guān)閉另一個權(quán)力而形成對沖。據(jù)馬克思研究,在工業(yè)化時期不僅是生產(chǎn)力的再生產(chǎn),也是生產(chǎn)關(guān)系的再生產(chǎn),也是政治制度的再生產(chǎn)。在這個過程中,所謂的工業(yè)化帶來的社會的變遷,就是經(jīng)濟基礎(chǔ)上層建筑產(chǎn)生了變化,或者按照馬克思主義的研究,生產(chǎn)力在生產(chǎn)關(guān)系領(lǐng)域,經(jīng)濟基礎(chǔ)在上層建筑,社會大流動,身份大改變,財富大增加,關(guān)系大變化,這四大的連接是這四大變化。在四大變化當中,去實現(xiàn)了個人的發(fā)展,社會的發(fā)展,以及社會結(jié)構(gòu)的重構(gòu)。

　　社會結(jié)構(gòu)的重構(gòu)有兩種路徑,一種是經(jīng)濟路徑。當一個社會在工業(yè)化大流動的時候,如果開放了經(jīng)濟的管道,社會的管道,同時也開放了政治的管道。人們追求自己的利益,一種是個體化的,就是通過經(jīng)濟的手段,通過自己的努力,通過創(chuàng)造,通過經(jīng)營活動,生產(chǎn)活動,科研活動去獲得利益,改變身份;另一種是政治路徑。人作為天生的政治動物,也可以集體行動,通過不斷的政黨活動,選舉活動,政治斗爭去改變分配規(guī)則,政治是社會價值的權(quán)威性各分配的總開關(guān),解決政治問題同樣可以實現(xiàn)自由的目的。

　　所以人類社會在工業(yè)化過程中有兩種激勵機制——一個是生產(chǎn)性激勵,就是促進人們通過生產(chǎn)經(jīng)營活動,通過個人的努力去實現(xiàn)社會,再實現(xiàn)個人的發(fā)展。還有一種是通過集體行為,政治行為,通過選舉,通過政黨,通過政治去實現(xiàn),這是分配性的機制。也就是改變分配規(guī)則,重新洗牌。

　　亞洲發(fā)展中國家之所以成功,中國之所以成功,是因為它是選擇了對沖機制,開放了權(quán)利通道,而關(guān)閉了權(quán)力通道,產(chǎn)生社會的生產(chǎn)性極力,避免分配性極力,所以在一個相對穩(wěn)定的情況下實現(xiàn)了經(jīng)濟的發(fā)展。所以要自覺地意識到中國的體制究竟給中國的工業(yè)化會帶來什么,究竟會給人民帶來什么,應該吸取國際上的一些經(jīng)驗和教訓。

　　第二,亞洲的民主轉(zhuǎn)型問題。條條大路通羅馬,大陸條條各不同。相似性更在于內(nèi)部的機制,而差異性往往是具體的說法和做法。歐洲是在中產(chǎn)階級的推動下發(fā)生社會轉(zhuǎn)型的,但是在亞洲,工業(yè)化過程中產(chǎn)生的新興社會集團,以及社會集團之間的利益的整合、裂變導致了所謂的民主轉(zhuǎn)型。例如,在韓國推動民主轉(zhuǎn)型是新工人階級和財閥集團;在臺灣,支持社會轉(zhuǎn)型的是南方的草根——中小企業(yè)者和市民。

　　而對于新結(jié)構(gòu)重塑,有三個變化:

　　第一個變化,社會結(jié)構(gòu)由原來比較簡單的結(jié)構(gòu)變成一個比較復雜的結(jié)構(gòu)。而且結(jié)構(gòu)各得其所,即結(jié)構(gòu)的穩(wěn)固;第二個變化,精英集團的整合,國家的權(quán)力永遠掌握在少數(shù)人手里;第三個變化,保守意識,保守意識與社會集團的整合和精英集團的整合是有關(guān)系的。民主轉(zhuǎn)型,是從意識形態(tài)的角度來說,最大的問題就是民粹主義。

　　總體而言,亞洲的發(fā)展經(jīng)驗與人均GDP沒有太大關(guān)系,而與城市化率有很大關(guān)系——因為工業(yè)化帶來城市化,城市化率就標志著社會結(jié)構(gòu)的變化。亞洲所有的發(fā)展中國家城市化率超過65%的轉(zhuǎn)型比較平穩(wěn)。所以65%城市化率是國家轉(zhuǎn)型的一個轉(zhuǎn)折點。

　　最后,發(fā)展的策略是可以主觀選擇的,而轉(zhuǎn)型也是個進程問題。在研究的亞洲國家中,最典型的是菲律賓和印度。這兩個國家有相似之處,都沒有經(jīng)歷過革命,原有社會結(jié)構(gòu)沒有發(fā)生改變,菲律賓還是家族制度,印度還是種性制度。其它的亞洲國家,或革命,或戰(zhàn)爭,或改革,都摧毀了原有的社會結(jié)構(gòu),出現(xiàn)了可能相對平等的參與。當實行對沖策略的時,社會的工業(yè)化進程開始,政治的結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)不一樣就導致了差別。

　　注:本文根據(jù)人民大學國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院“雙周論壇”學術(shù)研討會(2016年第1期)——“亞洲政治發(fā)展,比較研究視野下的中國思索”發(fā)言整理