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　　央廣網(wǎng)河南分網(wǎng)消息 據(jù)中證網(wǎng)報(bào)道：“綠色保險(xiǎn)”興起于上個(gè)世紀(jì)70年代，從美國(guó)逐漸擴(kuò)展到英國(guó)、瑞典、德國(guó)、意大利、芬蘭、日本等國(guó)。隨著環(huán)境問題的突出，印度、巴西等發(fā)展中國(guó)家也逐漸建立完善了環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度。如今，“綠色保險(xiǎn)”已成為這些國(guó)家通過社會(huì)化途徑解決環(huán)境損害賠償問題的重要方式。

　　不同的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治狀況孕育了各具特色的“綠色保險(xiǎn)”。西方的“綠色保險(xiǎn)”制度按強(qiáng)制性大致可分為三類：以美國(guó)、瑞典、芬蘭為代表的強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)為主、自愿責(zé)任保險(xiǎn)為輔的體制；德國(guó)、意大利為代表的以國(guó)家利益和公眾利益為目的的強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)與財(cái)務(wù)保證或擔(dān)保相結(jié)合的制度；以英國(guó)、法國(guó)為代表的自愿責(zé)任保險(xiǎn)為原則，僅在特殊領(lǐng)域?qū)嵭袕?qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)的體制。

　　以美國(guó)為例，美國(guó)要求對(duì)有毒物質(zhì)和廢棄物的處理可能造成的損害賠償責(zé)任實(shí)行強(qiáng)制保險(xiǎn)，同時(shí)將環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)納入工程保險(xiǎn)，承包商、分包商或咨詢?cè)O(shè)計(jì)商的業(yè)務(wù)涉及這一險(xiǎn)種而未投保的，無法取得工程合同。在索賠時(shí)效方面，美國(guó)規(guī)定保險(xiǎn)合同雙方約定被保險(xiǎn)人向保險(xiǎn)人通知索賠的最長(zhǎng)期限為自保險(xiǎn)單時(shí)效之日起30年。此外，為了鼓勵(lì)被保險(xiǎn)人保護(hù)環(huán)境的積極性，美國(guó)法律也界定了保險(xiǎn)的“除外責(zé)任”，將惡意的污染視為除外責(zé)任，嚴(yán)格規(guī)定保單保障范圍。

　　在德國(guó)，《環(huán)境責(zé)任法》以附件形式列出“存在重大環(huán)境責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)的‘特定設(shè)施’”的名錄，其中涵蓋關(guān)系國(guó)計(jì)民生的所有行業(yè)。這些設(shè)施的所有人必須采取一定的預(yù)先保障義務(wù)履行的措施，包括與保險(xiǎn)公司簽訂損害賠償責(zé)任保險(xiǎn)合同或由州、聯(lián)邦政府和金融機(jī)構(gòu)提供財(cái)務(wù)保證或擔(dān)保。對(duì)于高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的“特定設(shè)施”，無論規(guī)模容量，其所有者一律需進(jìn)行環(huán)境責(zé)任險(xiǎn)投保。

　　在英國(guó)和法國(guó)，一般由企業(yè)自主決定是否投保環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)，但法律也規(guī)定了某些必須強(qiáng)制投保的行業(yè)。比如，法國(guó)在加入《國(guó)際油污損害賠償民事責(zé)任公約》和《設(shè)立國(guó)際油污損害賠償基金國(guó)際公約》后，在油污損害賠償方面采用強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度，1998年頒布的《法國(guó)環(huán)境法》也寫入了這一內(nèi)容。

　　日本企業(yè)也可以根據(jù)自身經(jīng)營(yíng)中發(fā)生環(huán)境污染事故風(fēng)險(xiǎn)的高低自行決定是否參保。日本的“綠色保險(xiǎn)”賠付范疇包括環(huán)境污染事故發(fā)生后被保險(xiǎn)者因支付凈化污染的費(fèi)用、賠償?shù)谌�方罹患公害病所需治療費(fèi)、誤工損失和慰問金等帶來的損失以及被保險(xiǎn)者就對(duì)訴訟產(chǎn)生的費(fèi)用等損失。此外，日本還為“綠色保險(xiǎn)”的投保資格也設(shè)置了門檻，保險(xiǎn)公司會(huì)首先調(diào)查企業(yè)的環(huán)境管理水平。那些忽視環(huán)境管理、寄望于由保險(xiǎn)公司賠付事故損失的企業(yè)，沒有資格參加綠色保險(xiǎn)。這樣做的目的是為了督促企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境管理能力、提高防范環(huán)境污染事故的意識(shí)。

　　另一個(gè)亞洲經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)韓國(guó)，雖然還沒有環(huán)境損害責(zé)任保險(xiǎn)產(chǎn)品和強(qiáng)制環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)相關(guān)立法，但在法律上確立了突發(fā)污染事故責(zé)任。韓國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)上的第三方責(zé)任保險(xiǎn)也可延伸到包括突發(fā)污染事故等方面，不過其賠償金限額還比較低。

　　新興經(jīng)濟(jì)體中也不乏“綠色保險(xiǎn)”的后起之秀。巴西于1981年頒布的首部環(huán)境法中規(guī)定污染者無論是否有過失都必須對(duì)環(huán)境和第三方造成的損害進(jìn)行賠償。近期，巴西還出臺(tái)規(guī)定，要求境內(nèi)的本國(guó)和外國(guó)銀行將企業(yè)能否出具保單或控制污染的保證條款作為批準(zhǔn)貸款的條件。

　　印度上個(gè)世紀(jì)末頒布的《公共責(zé)任保險(xiǎn)法》根據(jù)責(zé)任人是國(guó)有還是非國(guó)有采取不同處理。對(duì)于處理“危險(xiǎn)物質(zhì)”的有關(guān)單位，若為政府和國(guó)有公司，則實(shí)行環(huán)境保險(xiǎn)基金制度；普通商務(wù)公司則強(qiáng)制要求投保環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)。

　　由此可見，強(qiáng)制性在各國(guó)的環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)制度中都有體現(xiàn)。近年來，責(zé)任保險(xiǎn)更有從任意保險(xiǎn)向強(qiáng)制保險(xiǎn)發(fā)展的趨勢(shì)。比如歐盟長(zhǎng)期以來便致力于在成員國(guó)中推行強(qiáng)制環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)，《歐共體條約》確立了“污染者付費(fèi)”的原則；2004年1月頒布的歐盟環(huán)境責(zé)任指令則以立法形式正式引入歐盟環(huán)境民事責(zé)任制度，要求經(jīng)營(yíng)者采取綜合性預(yù)防和控制措施并對(duì)其造成的環(huán)境損害負(fù)責(zé)。

　　環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)的承保范圍也從最初的只承保非故意、突發(fā)性的環(huán)境侵權(quán)事故造成的人身、財(cái)產(chǎn)損失，逐漸擴(kuò)展。比如法國(guó)在1977年成立污染再保險(xiǎn)聯(lián)營(yíng)集團(tuán)后將承包范圍發(fā)展到反復(fù)性事故所引起的環(huán)境損害。美國(guó)對(duì)被保險(xiǎn)人故意行為是否免責(zé)適用從嚴(yán)解釋原則的做法，實(shí)際也在變相放寬環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的范圍。

　　另一個(gè)發(fā)展趨勢(shì)是承保機(jī)構(gòu)的多元化。以美國(guó)為代表的國(guó)家主要由專門保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)，以意大利為代表的國(guó)家以聯(lián)保集團(tuán)來進(jìn)行，而英國(guó)等國(guó)則是由非特殊承保機(jī)構(gòu)，比如現(xiàn)有的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司自愿承保。在差異背后，大多數(shù)“綠色保險(xiǎn)”承保機(jī)構(gòu)都存在這樣的共性：由政府全部或部分出資建立，并受其嚴(yán)格監(jiān)督。