央廣網(wǎng)河南分網(wǎng)消息 從地面到海洋，再到云端，如今，絲綢之路被插上一雙“有形的翅膀”。6月23日，學習貫徹習近平總書記提出“支持建設鄭州—盧森堡‘空中絲綢之路’”的重要指示精神，河南日報召開了專題座談會。座談會上，6位專家、政府部門人士和企業(yè)負責人，對“空中絲綢之路”的概念、如何建設、意義影響等進行了發(fā)言。河南日報報業(yè)集團負責同志趙鐵軍、董林、肖建中、孟磊出席了座談會。

　　追溯

　　“空中絲綢之路”概念如何提出的？

　　速度經(jīng)濟時代，各地對航空業(yè)及臨空經(jīng)濟的發(fā)展都比較支持，對于“空中絲綢之路”的謀劃與建設，取得了普遍共識。

　　中國(河南)創(chuàng)新發(fā)展研究院首席專家喻新安說，由中國開發(fā)性金融促進會、絲路規(guī)劃研究中心主辦的“空中絲綢之路”國際論壇也已舉辦兩屆。通常說的“一帶一路”，即“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”，屬于陸路國際經(jīng)濟合作和海上經(jīng)貿(mào)合作，并不包括“空中絲綢之路”。

　　今年5月14日，習近平總書記在“一帶一路”國際合作高峰論壇發(fā)表主旨演講時，針對“設施聯(lián)通”，強調(diào)“要著力推動陸上、海上、天上、網(wǎng)上四位一體的聯(lián)通”，這里的“天上”，是指聯(lián)通的“空中”設施，還未論及“空中絲綢之路”。

　　從全國不同區(qū)域來看，建設“空中絲綢之路”，概念已經(jīng)獲得共識，并已經(jīng)在踐行。

　　2013年11月，河南省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院曾向河南省委提交《依托“絲綢之路經(jīng)濟帶”，創(chuàng)意開拓“空中絲綢之路”》的建議。2014年4月份制定的《洛陽航空港經(jīng)濟區(qū)建設專項規(guī)劃》，首次在國內(nèi)提出打造“空中絲綢之路東方起點”的概念。去年10月召開的河南省十次黨代會，我省又提出“建設空中絲綢之路、陸上絲綢之路和網(wǎng)上絲綢之路”的構想。

　　隨后，各地也紛紛打出“空中絲綢之路”這張牌，包括新疆、陜西、湖南、湖北等地。由此可見，大力發(fā)展航空業(yè)，打造區(qū)域航空樞紐，已成為不少地方獲得競爭優(yōu)勢的共識。

　　喻新安認為，雖然各地都在大力建設“空中絲綢之路”，中央領導的指示表明，在與中西部其他機場打造區(qū)域航空樞紐的角力競爭中，鄭州已經(jīng)勝出。

　　原因

　　為何要支持建設鄭州—盧森堡“空中絲綢之路”？

　　“有為才有位�！比珖鴻C場眾多，之所以選擇支持建設鄭州—盧森堡“空中絲綢之路”，喻新安認為，正是河南多年來實施民航優(yōu)先戰(zhàn)略及推動航空樞紐建設的思路和成就，才讓鄭州在“一帶一路”建設中的“空中”獨特優(yōu)勢，得到中央的肯定，并進一步指明河南全方位融入“一帶一路”的努力方向和光明前景。

　　2007年，河南省委、省政府提出民航優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。2011年，河南省全面啟動鄭州國內(nèi)大型航空樞紐建設。2013年，我國首個國家級航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)在鄭州落地。

　　近兩年，河南民航發(fā)展速度繼續(xù)提升。2016年1月，河南省政府下發(fā)《關于進一步加快民航業(yè)發(fā)展的意見》，明確“堅持東聯(lián)西進、貫通全球、構建樞紐的戰(zhàn)略導向，以鄭州航空樞紐為支點構建‘空中絲綢之路’”的指導思想。

　　“戰(zhàn)略路子走對了頭，一屆接著一屆擼起袖子加油干，河南航空業(yè)發(fā)展才取得較大成就�！庇餍掳舱f。

　　以鄭州至盧森堡貨運航線為例，2013年，河南航投與盧森堡貨航簽署股權收購協(xié)議至今，雙方不斷完善通航點布局和航線網(wǎng)絡。2015年1月，河南航投與盧森堡貨航在盧森堡當?shù)爻闪⒘恕靶迈r盧森堡”公司，把航空貨運轉(zhuǎn)化為貿(mào)易往來。將跨境保稅產(chǎn)品從歐洲市場“搬”到中國百姓家門口。

　　2016年，盧森堡貨航在鄭州機場進出港貨郵量突破10萬噸，占鄭州機場全貨機完成貨量的33%。不久，盧森堡貨航航班將由開航時的每周2班加密至每周15班，目前已覆蓋國內(nèi)92個城市，以及盧森堡、德國、英國、比利時等主要歐洲國家的重要區(qū)域，基本形成以鄭州為中心，“一點連三洲，一線串歐美”的航空國際貨運網(wǎng)絡。

　　謀劃

　　著力打造鄭州—盧森堡雙樞紐、多節(jié)點、全網(wǎng)絡的發(fā)展格局

　　中央給河南送了大禮包，那么，對于河南來說，如何正確地拆解這份大禮包，獲得快速發(fā)展？

　　省政府發(fā)展研究中心主任谷建全用“四個結合”進行闡述。他認為，要把“空中絲綢之路”建設，跟融入“一帶一路”結合起來，統(tǒng)籌考慮和謀劃。也要與國際商都建設、綜合交通樞紐建設結合起來，把多式聯(lián)運的模式建立起來，“空中絲綢之路”的建設才有生命力、活力。還要與“三區(qū)一群”建設結合起來，各項政策有效銜接。

　　對于推進鄭州—盧森堡“空中絲綢之路”建設，河南省“一帶一路”辦處長李迎偉說，初步考慮將圍繞四個方面進行謀劃。

　　李迎偉說，首先是落實習近平總書記的指示，河南要抓住機遇，做好謀劃和落實。其次是突出河南特色。鄭州—盧森堡“空中絲綢之路”，不是簡單的點對點串聯(lián)，還需要兩地之間的多個節(jié)點支撐，最終，形成以雙樞紐為核心、覆蓋全球的網(wǎng)絡。概括地說，就是形成雙樞紐、多節(jié)點、全網(wǎng)絡的發(fā)展格局，打造內(nèi)陸地區(qū)融入全球產(chǎn)業(yè)鏈的重要紐帶。

　　李迎偉說，要厚植發(fā)展優(yōu)勢。河南現(xiàn)在有較多優(yōu)勢，比如“三區(qū)一群”，應該把這些國家戰(zhàn)略優(yōu)勢，與鄭州—盧森堡“空中絲綢之路”建設有效銜接。最后，應站位全局，先行先試，為內(nèi)陸地區(qū)提升開放水平，提供河南樣本。

　　在鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)管委會副主任蔡紅看來，建設“空中絲綢之路”，河南是有家底的�！昂娇崭劢�(jīng)濟增長、工業(yè)增加、財政收入、進出口總額等各項指標都位于全省甚至全國前列，是‘空中絲綢之路’很好的承接地�！彼�說，鄭州—盧森堡“空中絲綢之路”的建設，不僅是兩個城市、一條航線的建設，是“以線帶面”、多產(chǎn)業(yè)鏈條聯(lián)動的航空經(jīng)濟建設。

　　省道路運輸管理局局長高建立認為，要建好多式聯(lián)運，實現(xiàn)公鐵、空鐵、空路多種運輸形式無縫對接�！敖ㄔO多式聯(lián)運的公共信息平臺是當務之急�！备呓�立說。

　　意義

　　拓展河南省融入“一帶一路”的內(nèi)涵、廣度和深度

　　從一市擴展到一省，再到一國，“空中絲綢之路”的中原建設構想和實踐，不斷升級。那么，建設“空中絲綢之路”對河南發(fā)展有何意義？

　　喻新安認為，過去的河南航投與盧森堡貨航聯(lián)姻還屬于地方推動的企業(yè)行為，中央領導指示后，這種合作則體現(xiàn)的是國家意志，甚至可以說，河南堅持民航優(yōu)先發(fā)展大力推進航空貨運的地方戰(zhàn)略，已經(jīng)升格為國家方略。

　　他認為，這極大地拓展了河南省和鄭州市融入“一帶一路”的內(nèi)涵、廣度和深度。河南將全面深化與盧森堡的合作，推進合資貨航、飛機維修、卡車航班等業(yè)務。

　　谷建全認為，“空中絲綢之路”建設，對于提升河南形象，提升河南對外開放水平，提高鄭州國際化水平，有很大現(xiàn)實意義。

　　對于中央領導的指示，谷建全認為，這為鄭州建設國家中心城市提供了難得的機遇。因為鄭州建設國家中心城市，最大的短板是國際化程度比較低，“空中絲綢之路”促進產(chǎn)品、人員、科技文化的交流，可以提升國際化水平。

　　他認為，這為鄭州提升國際航空物流樞紐地位、成為國際產(chǎn)業(yè)集聚高地提供了難得的機遇。同時，也為河南打造內(nèi)陸開放高地提供機遇，河南作為“一帶一路”的重要節(jié)點區(qū)域，“空中絲綢之路”的打造和建設，是提高對外開放水平的契機和著力點。

　　“盧森堡是歐洲金融中心之一，中資銀行歐洲分行總部大多設置在盧森堡�！�空中絲綢之路’建設能帶動雙方資金融通，讓歐洲公司與中資銀行進行業(yè)務交流，甚至在河南建分支機構�！焙幽厦窈桨l(fā)展投資有限公司總經(jīng)理劉建葆說。根據(jù)“雙樞紐”的目標，盧森堡將鄭州打造成亞太貨運樞紐中心，河南可把盧森堡打造成歐美貨運樞紐中心。記者 劉江浩 王新昌