財(cái)政部年底為地方預(yù)算執(zhí)行敲警鐘

　　要求杜絕“未支付、先清算”“超額清算”等違規(guī)行為

　　本報(bào)北京12月3日電（中國(guó)青年報(bào)·中國(guó)青年網(wǎng)記者 張均斌）臨近年底，地方預(yù)算執(zhí)行情況成為大眾關(guān)注的焦點(diǎn)，針對(duì)“年底突擊花錢”“超額花錢”等財(cái)政資金安全隱患，財(cái)政部今天再次敲響“警鐘”——出臺(tái)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)地方預(yù)算執(zhí)行和財(cái)政資金安全管理有關(guān)事宜的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），要求杜絕“未支付、先清算”“超額清算”等違規(guī)行為。

　　隨著財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革不斷深化，各地財(cái)政部門逐步建立了較為完善的預(yù)算執(zhí)行管理機(jī)制。但在實(shí)際工作中，一些地區(qū)沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度關(guān)于資金支付和清算管理的規(guī)定，個(gè)別地區(qū)財(cái)政部門資金存放和國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理不夠規(guī)范，既帶來(lái)了財(cái)政資金安全隱患，也影響了預(yù)算單位的正常支出需要。

　　此次在“嚴(yán)格規(guī)范資金支付和清算管理”方面，《通知》提出，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，不得在無(wú)預(yù)算安排或不符合暫付款項(xiàng)管理規(guī)定的情況下支付資金，嚴(yán)禁依據(jù)不符合法律法規(guī)規(guī)定的合同或協(xié)議支付資金。國(guó)庫(kù)集中支付遵循“先支付、后清算”原則，各地財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)與中國(guó)人民銀行國(guó)庫(kù)及國(guó)庫(kù)集中支付代理銀行（以下簡(jiǎn)稱“代理銀行”）對(duì)財(cái)政資金清算業(yè)務(wù)的對(duì)賬管理，杜絕“未支付、先清算”“超額清算”等違規(guī)行為。

　　對(duì)于各地財(cái)政部門辦理財(cái)政相關(guān)業(yè)務(wù)，《通知》明確，辦理財(cái)政直接支付業(yè)務(wù)，應(yīng)在向代理銀行下達(dá)支付指令的同時(shí)向中國(guó)人民銀行國(guó)庫(kù)下達(dá)清算指令；辦理財(cái)政授權(quán)支付額度下達(dá)業(yè)務(wù)，應(yīng)在向代理銀行發(fā)送支付額度的同時(shí)向中國(guó)人民銀行國(guó)庫(kù)發(fā)送清算額度。同時(shí)，各地財(cái)政部門不得違規(guī)要求代理銀行延期清算并長(zhǎng)期墊付資金。

　　在上海財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)公共財(cái)政研究院副院長(zhǎng)于洪看來(lái)，此次《通知》的出臺(tái)，是對(duì)“年底突擊花錢”等地方財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的防范和警示。由于政策趨緊或調(diào)整等原因，一些地方政府預(yù)算未能執(zhí)行完，“可是當(dāng)年又要把預(yù)算執(zhí)行完，不然明年就沒(méi)錢了，怎么辦？一些地方就‘突擊花錢’�！�

　　“突擊花錢”會(huì)產(chǎn)生多方面隱患，導(dǎo)致資金使用效率低下�！岸�這兩年，隨著監(jiān)管趨嚴(yán)，想花錢也不是容易事。”于洪說(shuō)，中央一直希望各地能盤活閑置資產(chǎn)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，如果預(yù)算沒(méi)執(zhí)行完就會(huì)造成資金進(jìn)一步沉淀，這對(duì)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展是不利的。

　　“所以《通知》的另一層意思是希望地方加快執(zhí)行預(yù)算，不要‘突擊花錢’，真正把年初制定的預(yù)算花到位，用到拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的刀刃上�！庇诤檎f(shuō)。

　　來(lái)源：中國(guó)青年報(bào)