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　　央廣網河南分網消息 據北青網報道：近日引發(fā)廣泛關注的縣城房產大躍進事件,耐人尋味,背后呈現出了當下某些欠發(fā)達地區(qū)的發(fā)展亂象。房產的大躍進,折射的是這些三四線城市在城鎮(zhèn)化的名義下盲目擴張,其經濟發(fā)展繼續(xù)依賴所謂的“土地財政”。

　　一個命題不得不再次提出:我們究竟需要怎樣的城鎮(zhèn)化?在新一輪的城鎮(zhèn)化過程中,諸多地方又該如何擺脫過往扭曲的發(fā)展方式,告別種種粗放發(fā)展的慣性之路?

　　答案原本是清晰的:這一輪的城鎮(zhèn)化,定然是土地的城鎮(zhèn)化,更是人的城鎮(zhèn)化,在此過程中,城鎮(zhèn)化要與產業(yè)實現良性互動。地方政府實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略時,當充分考慮到公共產品與服務的增量需求,而不是繼續(xù)把所有的熱情都投入到發(fā)展經濟當中。

　　很遺憾,現實與理想總是存在著不小的距離。山東某縣這次的房產大躍進事件,清楚地說明了這一點。其實,全國人大財經委去年就公布過一個相關的報告。報告稱,一些地方借著推進城鎮(zhèn)化之名,盲目追求城鎮(zhèn)化速度和城鎮(zhèn)化率,大搞基礎設施建設和房地產開發(fā)投資,超前規(guī)劃各種工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)和新城區(qū),缺乏產業(yè)支撐,造成很多“空城”,占地過多。

　　為什么會這樣?原因不外乎這么幾點:一是舊有的發(fā)展觀念仍然支配著不少地方官員的行為,轉變發(fā)展方式很難真正成為實際選擇;二是政績考核的“指揮棒”沒能有效調整,對官員行為難以產生很好的引導作用;三是某些地方官員急功近利,只看眼前利益,沒從地方長遠發(fā)展考慮,違背發(fā)展規(guī)律,以致政策選擇短期化、功利化。

　　地方官員熱衷發(fā)展經濟、熱衷“土地財政”,實在不是什么新鮮事。在唯GDP馬首是瞻的發(fā)展階段里,這些做法并不稀奇。當告別GDP崇拜早已成為共識之后,人們會發(fā)現,官員熱衷于經濟,或想方設法從“土地財政”中挖潛,依然是普遍現象。這說明了改變之難,變革之難。改變經濟發(fā)展方式、轉變政府職能確實是知易行難。

　　中國當代政府治理中的以屬地化管理為基礎的行政逐級發(fā)包制,從古代中國行政治理的歷史中一路走來,既有路徑上的傳承,亦有現代意義上的創(chuàng)新。在這個大背景下,地方政府熱衷發(fā)展經濟、追求“土地財政”,需要在理解中尋求超越。未來的城鎮(zhèn)化過程中,城鎮(zhèn)化當與產業(yè)良性互動。那種將城鎮(zhèn)化簡單化為刺激經濟、大干快上房地產的做法,注定是要失敗的。經濟的發(fā)展自有其內在規(guī)律。任何人都不能逆勢而行,否則,就會收獲苦果。

　　一個地方經濟的發(fā)展,終究要靠產業(yè)的帶動,要靠需求的不斷增大。如果指望賣賣土地、大拆遷以及上房產項目就搞活經濟,那無疑是涸澤而漁。地方主政者,尤其是那些欠發(fā)達地區(qū)的主政者,當清醒地看到這一點,丟掉幻想,也丟掉急功近利的做派,真正追求市場的決定性作用才行。

　　說到底,“土地財政”并非一個地方發(fā)展真實的“造血”能力�？沙掷m(xù)的城鎮(zhèn)化,依賴于整個產業(yè)體系和服務體系的不斷完善與發(fā)展。這需要一個培育的過程。如果忽略這個艱難的過程,而短平快地只圖“熱錢、快錢”,那么地方長遠發(fā)展也好,城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實施也罷,都是難有前途的。

　　縣城房產大躍進事件是一個警示,告誡地方主政者不可短視,不可基于眼前利益而功利決策。這個警示能否真正產生作用,既要靠為官者的自覺,以大局為重,以長遠利益為重,也要靠政績考核機制的改良,以引導官員改變行為和預期。當然,這當中也有財稅體制改革等更具有宏觀意義的因素。唯有財稅體制改革到位,地方財權事權對等,地方官員方能擺脫“土地財政”的陷阱。