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黑出租被郟縣城管暫扣著

　　律師：城管查處越權，當事人可行政復議

　　央廣網河南分網消息 據大河網報道：查黑出租本是運管部門的事，然而郟縣城市管理執(zhí)法局卻查扣了黑出租。9月23日，當郟縣城市管理執(zhí)法局工作人員向記者出示處罰依據時，自己都笑了。法律人士稱，郟縣城市管理執(zhí)法局處罰黑出租，屬于濫用職權。

　　反映

　　黑出租被城管扣了

　　李直率向記者反映，9月22日上午9點左右，他駕駛自己的豫DEF032五菱宏光面包車行至郟縣北環(huán)路口時，有兩名老年人招呼要打車，李直率就停車讓兩名老人上車，還沒問去啥地方，一輛黑色北京現代轎車堵住了他的車，下來一個年輕男子伸手就將李直率的車鑰匙拔下，隨后命令李直率：“下來，你這是黑車拉人，扣了！”

　　李直率還沒弄清年輕男子是何單位，一輛標有“綜合執(zhí)法”的車趕到現場，從執(zhí)法車上下來兩名身穿城管制服的工作人員，對李直率說：“我們已經盯你很久了，你黑車拉人違反規(guī)定，要對你處罰暫扣車輛�！逼渲幸幻�工作人員為其開具了城市管理執(zhí)法局物品暫扣單，暫扣單上標明“違反了公安部、建設部63號令規(guī)定”，讓李直率到郟縣城市管理執(zhí)法局接受處理。

　　“我承認我開的是黑出租，但查出租違法行為應該是運管部門的事，城管查處這不是越權嗎？”聽扣車的城管工作人員說要罰款5000元至3萬元，李直率特別不能理解。

　　調查

　　處罰依據不靠譜

　　23日上午，就城管是否具備處罰黑出租資格，記者來到郟縣城市管理執(zhí)法局尋找執(zhí)法的依據。

　　在該局辦公室，該局出租汽車管理辦的兩名工作人員拿來了兩份文件，一份是郟縣政府縣長辦公會議紀要。記者翻看發(fā)現，該文件明確“將出租車管理職能由縣公安局移交縣建設局”。顯然，這是一份對郟縣城市管理執(zhí)法局沒有任何意義的文件；而在另一份郟縣編委【2007】01號文件中顯示“城管設出租汽車管理辦，對全縣城市出租汽車（含摩的）的營運活動進行管理和監(jiān)督，并對違反城市出租汽車管理的違法行為實施行政處罰”。律師葛瑞認為，郟縣編委只是一個編制管理機關，無權劃分行政機關的職權。

　　然而，記者查看郟縣城市管理執(zhí)法局的處罰依據時，出租汽車管理辦的一名工作人員拿出建設部、公安部63號令，指出“這個就是我們的處罰依據”。但該條例明確規(guī)定“從事非法出租汽車經營活動由城市客運管理機構責令停止違法行為并處罰”。當記者指出時，兩名工作人員自己都不好意思地撓頭笑了。

　　說法

　　法律人士稱城管查處越權

　　河南恪信律師事務所律師葛瑞分析，通過查看被處罰人李直率提供的郟縣城管物品暫扣憑證可以看出，郟縣城市管理執(zhí)法局沒有法定職權行使行政管理資格，因為建設部、公安部63號令第33條已經明確規(guī)定“從事非法出租汽車經營活動由城市客運管理機構責令停止違法行為并處罰”。因此，郟縣城市管理執(zhí)法局處罰黑出租司機是一種濫用職權行為。同時，郟縣城市管理執(zhí)法局暫扣憑證中也未告知被處罰人不服該扣押行為的救濟途徑。

　　葛律師說，當事人李直率完全可以依法提起行政復議和行政訴訟。 □記者 李紅汛 文圖