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　　治超亂象意味著違法車主和執(zhí)法人員存在一種違規(guī)違法的利益關系,一方愿意多拉貨,一方愿意多罰款,罰款成本又加劇超載。加上以罰養(yǎng)人,超員進人,以超載養(yǎng)超員,其結(jié)果必然是越治越超,陷入惡性循環(huán)。

　　時間:12月11日下午

　　場合:接受媒體采訪

　　央廣網(wǎng)河南分網(wǎng)消息 據(jù)人民日報報道：“從目前調(diào)查情況來看,這是一起典型的‘公路三亂’事件。車主服毒,是執(zhí)法人員由于法制觀念淡薄,執(zhí)政為民意識不強,對相關問題處理不當造成的,反映出交通運輸管理中‘以罰代管’體制機制的弊端和官僚主義作風的頑固。”12月11日下午,河南省副省長趙建才接受媒體采訪,透露女車主劉某服毒事件的調(diào)查初步結(jié)論,回應稱目前已進入調(diào)查取證最后階段,幾天內(nèi)將公布正式調(diào)查結(jié)果和處理意見。

　　大約一個月之前的11月14日,河南永城女車主劉某不堪罰款服毒,經(jīng)媒體報道,“公路三亂”問題再次成為輿論焦點。

　　“要從體制機制改革入手,才能從根本上解決‘公路三亂’問題�！壁w建才分析說,只罰款不卸載,先罰款后上路,以及不規(guī)范使用票據(jù)等個別現(xiàn)象,表明違法車主和執(zhí)法人員存在一種違規(guī)違法的利益關系,無形中降低了行政處罰標準,超載和罰款雙向受利益驅(qū)動,一方愿意多拉貨,一方愿意多罰款,罰款成本又加劇超載。加上以罰養(yǎng)人,超員進人,以超載養(yǎng)超員現(xiàn)象,其結(jié)果必然是越治越超,陷入惡性循環(huán)。

　　按國家規(guī)定,設立一個超限站,一類站標準40人,二類站35人。但在個別地方,比如事發(fā)地,人數(shù)超員達到80%甚至90%。按規(guī)定,罰沒收入只能用于道路和超限站設施維護。但是,罰沒收入?yún)s被拿來養(yǎng)人。

　　趙建才說,“公路三亂”屢禁不止,是長期以來存在的一些體制機制弊端和深層次矛盾造成的。表面看是以罰代管,背后隱藏的是執(zhí)法管理和運輸路政管理體制的不順暢,職能交叉、多元執(zhí)法,僅運輸路政管理部門就有好幾個執(zhí)法主體。源頭上,如改裝車輛進入市場,檢測涉及工商部門,技術安全又涉及公安部門。職責界限不清,相互交叉,造成了行政執(zhí)法的錯亂。

　　趙建才說,還是要標本兼治。河南省交通運輸管理廳全面規(guī)范整頓,制定了十條禁令,規(guī)范交通執(zhí)法行為。從長遠來看,多頭多元執(zhí)法要向綜合執(zhí)法轉(zhuǎn)變,整合資源,理順體制。此外,還要解決行政執(zhí)法管理隊伍人員經(jīng)費問題,將其列入財政預算。必須斬斷以罰代管,靠罰養(yǎng)人的利益鏈。

　　趙建才說,永城事件還在調(diào)查中。目前,省里派出了調(diào)查組和工作組。調(diào)查組主要由糾風、紀檢、監(jiān)察等部門組成,針對事件本身調(diào)查。工作組還將深入剖析原因動機,提出從長期、根本上解決“公路三亂”的措施。