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　　制圖/鄭萌

　　央廣網(wǎng)河南分網(wǎng)消息 懲治基層腐敗,監(jiān)督觸角將伸向處于巡視巡察空白地帶的縣鄉(xiāng)村一級。

　　5月7日,省委建立市縣黨委巡察制度動員部署會議在鄭州召開,按照“省轄市巡察到縣、延伸到鄉(xiāng),縣(市、區(qū))巡察到鄉(xiāng)、延伸到村”的要求,我省將實現(xiàn)巡視巡察監(jiān)督全覆蓋。

　　“重點人、重點事和重點問題”,將成為市縣黨委巡察緊盯的對象。

　　什么是巡察?

　　填補對縣以下的

　　巡視監(jiān)督空白

　　實現(xiàn)巡視監(jiān)督全覆蓋

　　昨天的動員部署會議上,省委常委、省紀委書記、省委巡視工作領導小組組長尹晉華介紹,建立市縣黨委巡察制度,是省委加強對基層黨組織和黨員干部監(jiān)督而做出的一項重大決策。

　　依照目前的巡視格局,中央巡視到省、延伸到市,省級巡視到市、延伸到縣,縣以下是巡視監(jiān)督的空白。

　　從巡視中受理的人民群眾來信來訪看,來自基層干部和群眾的占80%以上,其中反映鄉(xiāng)科級以下干部違紀違法問題的占總量的70%以上。

　　尹晉華說,建立市縣黨委巡察制度,填補了對縣以下的巡視監(jiān)督空白,是實現(xiàn)巡視監(jiān)督全覆蓋的創(chuàng)新之舉。它有效破解“上面九級風浪、下面紋絲不動”這個難題,把從嚴治黨責任落實到基層。

　　“而且,將實現(xiàn)縱向全鏈接,構建起完整的省市縣三級巡視巡察監(jiān)督體系,開辟黨內監(jiān)督新路徑,形成上下聯(lián)動新格局。”尹晉華說。

　　由此可見,巡視和巡察的區(qū)別,主要在于巡視對象和區(qū)域。

　　誰當“偵察兵”?

　　從執(zhí)法執(zhí)紀部門選拔精兵強將

　　中央和省委巡視時,巡視組成員猶如“偵察兵”,揪出“老虎”和“蒼蠅”。在巡察時,“偵察兵”由哪些人組成呢?

　　河南商報記者獲悉,巡察機構和隊伍是履行黨內監(jiān)督責任的專職隊伍,不是臨時攤子。巡察辦作為常設機構,各個巡察組也有一定數(shù)量的專職干部,可以從執(zhí)紀執(zhí)法機關和部門選拔優(yōu)秀干部,建立“巡察組長庫”“巡察專業(yè)人才庫”。

　　選配巡察干部,則由同級紀委商組織部共同提名,黨委把關決定。巡察辦、巡察組的工作人員,除根據(jù)需要從紀委、組織部調入外,從其他部門調入的一律采用公開遴選方式。

　　領導小組組長由紀委書記擔任,副組長由組織部部長擔任。

　　怎么巡察?

　　省轄市巡察到縣、延伸到鄉(xiāng),縣巡察到鄉(xiāng)、延伸到村

　　河南商報記者了解到,巡察將按照省轄市巡察到縣、延伸到鄉(xiāng),縣(市、區(qū))巡察到鄉(xiāng)、延伸到村的要求進行。按照先省轄市、后縣(市、區(qū))的順序,穩(wěn)步起步,漸次推進,壓茬進行。

　　尹晉華說,省轄市和省直管縣(市)巡察工作要在今年6月底前全面啟動。

　　另外,在開展常規(guī)巡察的基礎上,更多地走專項巡察的路子。圍繞一件事、一個人、一個項目、一筆資金、一個下屬機構,循著問題線索而去,簡化程序,加快節(jié)奏,定點清除,精確打擊,擴大覆蓋面。

　　巡視中常見的“回馬槍”,也將用在巡察當中。

　　巡察什么?

　　緊盯重點人、重點事和重點問題

　　對于巡察的重點,尹晉華進行了部署:要牢牢盯住重點人、重點事和重點問題,突出對巡察單位黨組織領導班子成員特別是一把手的監(jiān)督。

　　重點人就是“三種人”:十八大和教育實踐活動后仍不收斂不收手頂風作案,問題線索反映集中、群眾反映強烈,現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的黨員領導干部。

　　重點事,就是破壞黨和政府形象、影響基層改革發(fā)展穩(wěn)定、損害人民群眾切身利益的事。

　　重點問題,就是基層黨組織和黨員干部在作風、紀律、腐敗、選人用人等方面的突出問題。

　　此外,對縣處級以上單位黨組織領導班子及其成員,要相對側重執(zhí)行政治紀律政治規(guī)矩和落實“兩個責任”的監(jiān)督;對鄉(xiāng)(科)以下單位黨組織領導班子及其成員,要相對側重解決損害群眾利益的突出問題。首席記者趙強