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　　央廣網(wǎng)河南分網(wǎng)消息 “十二五”時期河南社會發(fā)展有哪些成效，社會發(fā)展的趨勢是什么？“十三五”時期，河南將怎樣推進和完善社會建設和社會治理的路徑選擇與對策建議？2015年，河南有哪些突出的社會問題？26日，由河南省社會科學院主辦的《河南社會藍皮書（2016）》出版暨全面提升社會治理現(xiàn)代化理論研討會在鄭州舉行。

　　“十二五”時期河南省社會建設成效顯著，社會大局和諧穩(wěn)定

　　河南國民生產(chǎn)總值由2010年的2.31萬億元增長到2014年的3.49萬億元，年均增長率達到10.26%，2015年前三季度的國民生產(chǎn)總值也達到2.7萬億，同比增長8.2%；人均生產(chǎn)總值由2010年的24446元增長到2014年的37072元，年均增長率10.33%。

　　河南城鎮(zhèn)化率與全國平均水平的差距正在逐年縮小。城鎮(zhèn)化率由“十二五”初期的38.82%提高到2014年的45.2%，提高了6.38個百分點，城鎮(zhèn)化速度高于全國平均水平，2014年的城鎮(zhèn)化率與全國水平的差距比“十二五”初期時低了1.56個百分點。

　　2013年，鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)正式上升為國家戰(zhàn)略，與糧食生產(chǎn)核心區(qū)、中原經(jīng)濟區(qū)一起成為河南的三大發(fā)展戰(zhàn)略，也成為推進河南經(jīng)濟社會發(fā)展的三架引擎，正式拉開了河南大建設、大開發(fā)、大發(fā)展的序幕。

　　經(jīng)過五年的發(fā)展，河南的經(jīng)濟社會發(fā)展站在了新的更高平臺上，進入了蓄勢崛起的新階段，也為“十三五”時期全面建成小康社會做好了充足的準備。

　　城鄉(xiāng)就業(yè)穩(wěn)中有進，全民創(chuàng)業(yè)初露成效

　　近年來,在“保增長、保民生、保穩(wěn)定”戰(zhàn)略部署和更加積極就業(yè)政策的推動下,河南省城鎮(zhèn)新增就業(yè)逐年增加,就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大。2009-2014年,全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計達820.1萬人。2013年末全省城鄉(xiāng)就業(yè)人員達到6387萬人,其中城鎮(zhèn)就業(yè)1535萬人,比2009年末增增長43.9%。

　　隨著河南產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設的不斷發(fā)展，其的綜合載體功能持續(xù)增強,全局帶動效應日益顯現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已日益成為吸納就業(yè)的主陣地。從2011年開始，河南省內農村勞動力轉移就業(yè)數(shù)量超過省外，之后省內轉移就業(yè)的數(shù)量逐年增加，截止2014年底,全省農村勞動力轉移就業(yè)總量達2742萬人,其中省內轉移1590萬人,占轉移就業(yè)總量的58%。2015 年前三季度全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)113.71萬人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)37.91萬人，就業(yè)困難人員再就業(yè)13.22萬人。農村勞動力新增轉移就業(yè)70萬人，轉移就業(yè)總規(guī)模達到2812萬人。

　　社會保障覆蓋面快速擴大，養(yǎng)老服務體系不斷完善

　　截止2014年末，河南省參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險人數(shù)1431.55萬人；參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險人數(shù)1182.39萬人；參加失業(yè)保險人數(shù)773.30萬人，領取失業(yè)保險金人數(shù)18.71萬人。

　　已經(jīng)逐漸進入老齡化社會的河南，養(yǎng)老保障和服務體系也不斷完善。從2014年7月1日期，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險最低基礎養(yǎng)老金標準每月提高18元；從2015年起，企業(yè)退休人員的基本養(yǎng)老金平均水平提高10%。特殊困難老人基本生活得到有效保障，2014年，全省為48.9萬五保對象發(fā)放供養(yǎng)資金11.8億元；2015年，河南再次提高五保供養(yǎng)標準。通過政府購買服務和政策引導等方式鼓勵社會資本參與養(yǎng)老設施建設和養(yǎng)老服務提供，民辦養(yǎng)老服務機構得到了快速發(fā)展。

　　如何推進與完善政府購買社會服務？要從制度層面建立和完善社會服務的采購目錄、培育社會力量、健全預算管理制度、加強部門合作、完善購買流程、重視動態(tài)管理、改革現(xiàn)有考核制度、健全績效評價制度等幾方面來解決現(xiàn)存障礙，進一步推進政府購買服務發(fā)展。

　　2014年，河南省新增公辦養(yǎng)老服務機構36家、床位5685張，而新增的民辦養(yǎng)老服務機構達到168家、床位18388張。城鎮(zhèn)新增居家養(yǎng)老服務設施345個、床位4530張，農村新增社區(qū)養(yǎng)老服務設施3460個、床位29792張。2015年9月，省政府印發(fā)《養(yǎng)老健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范園區(qū)（基地）規(guī)劃建設推進計劃》，提出了到２０２０年，全省力爭建成５０至６０個養(yǎng)老健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范園區(qū)，新增養(yǎng)老床位４萬至５萬張的宏偉目標。截止到2015年8月底，全省各類養(yǎng)老服務機構4139個，養(yǎng)老床位38.8萬張，每千名老人擁有床位27.6張。

　　“老齡化”嚴重將制約經(jīng)濟社會發(fā)展

　　河南人口從2000年開始就進入了老齡化階段，不但發(fā)展迅速，且老年人口的高齡化趨勢明顯，全省60歲以上人口達1595萬人，65歲以上老人786萬，80歲及以上高齡老人共計169.62萬人，較2000年增加了 74.74萬人。2015年以后我國將進入人口老齡化迅速發(fā)展時期，河南省也不例外，在2015年以后的20年里，老年人口比例將增加一倍。

　　2015年是人口結構發(fā)生變化的關鍵節(jié)點，人口紅利將開始衰竭，勞動力比重開始變小，成本開始上升。上世紀九十年代，65歲及以上的“老年人口撫養(yǎng)比”為8%，2010年上升至14%，預計到2020年達到17%，2030年將達到24%，一直到2040年才會達到35%的峰值。

　　這意味著在未來一段時間內，中國將進入老齡化較為嚴重的時期。在“老年人口撫養(yǎng)比”上升的同時，“少兒撫養(yǎng)比”卻在不斷下降，這種變化顯示，青壯年人口將持續(xù)減少，人口結構不合理的狀況會更加突出。

　　針對這些問題，“十三五”時期，應努力制定符合中國國情和河南省情的養(yǎng)老政策，充分發(fā)揮兩種養(yǎng)老模式的優(yōu)勢，把“居家養(yǎng)老”與“社會養(yǎng)老”相結合，并尋求這一復合型養(yǎng)老模式背后所需要的政策支撐、文化支撐、資金支撐、人力支撐。

　　2015年河南十大社會熱點問題出爐：

　　1.鄭州國際化發(fā)展問題；

　　2.霧霾治理問題；

　　3.河南職工工資偏低問題；

　　4.民間非法集資治理難題；

　　5.政府拆遷行為不規(guī)范問題；

　　6.青少年教育缺失問題；

　　7.農村社會化養(yǎng)老問題；

　　8.城市規(guī)劃無序變更問題；

　　9.基層政法干部紀律作風問題；

　　10.醫(yī)患關系緊張問題；