編者按

　　今年是洛陽解放70周年。

　　1948年4月，毛澤東主席在《再克洛陽后給洛陽前線指揮部的電報(bào)》中寫道：“城市已經(jīng)屬于人民，一切應(yīng)該以城市由人民自己負(fù)責(zé)管理的精神為出發(fā)點(diǎn)。”

　　4年前的春天，習(xí)近平總書記在調(diào)研指導(dǎo)河南工作時(shí)指出，河南要發(fā)揮優(yōu)勢打好“四張牌”，強(qiáng)調(diào)以人為核心推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。

　　進(jìn)入新時(shí)代，在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指引下，洛陽市以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，著力推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，實(shí)施“一中心六組團(tuán)”發(fā)展戰(zhàn)略，中原城市群副中心城市建設(shè)高歌猛進(jìn)，改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出令人鼓舞的新作為、新活力、新氣象。本報(bào)自今日起將刊發(fā)一組三篇報(bào)道，全面展示洛陽的可喜變化，敬請關(guān)注。

　　洛陽在變！

　　這座歷經(jīng)千年滄桑的文化古都，這座承載新中國建設(shè)使命的工業(yè)基地，這座承擔(dān)著“建設(shè)中原城市群副中心城市、打造帶動(dòng)全省發(fā)展新的增長極”使命的現(xiàn)代城市，在新時(shí)代迎來了新變革、新氣象！

　　——城鄉(xiāng)變綠了！洛陽城里好春光，牡丹綻放，繁花似錦。穿城而過的伊河、洛河，水清、岸綠、路暢、景美。一個(gè)個(gè)新建的小游園，開窗見綠、出門進(jìn)園，令人心曠神怡，綠廊、綠道、綠網(wǎng)連接城鄉(xiāng)，綠意融融，生機(jī)盎然。

　　——交通變快了！如一道彩虹飛架洛河、穿越鬧市，古城快速路創(chuàng)造了當(dāng)年規(guī)劃開工、當(dāng)年建成通車的“洛陽速度”。一條條快速通道連接縣區(qū)組團(tuán)。正在加緊建設(shè)的龍門交通綜合樞紐，將實(shí)現(xiàn)地鐵、高鐵、公交等多種交通方式的無縫對接。

　　——活力變足了！搶抓鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“雙區(qū)疊加”戰(zhàn)略機(jī)遇，改革蹄疾步穩(wěn)，創(chuàng)新發(fā)展提速，老工業(yè)基地?zé)òl(fā)新活力。

　　——產(chǎn)業(yè)變優(yōu)了！2017年，洛陽經(jīng)濟(jì)總量突破4000億元，增速8.7%，在全國地級(jí)以上城市綜合排名升至第47位。三產(chǎn)規(guī)模首次超過二產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了“二三一”向“三二一”的歷史性轉(zhuǎn)變。

　　如今，洛陽已成為生態(tài)宜居的國家區(qū)域性中心城市和中原城市群副中心城市，正奮力書寫著新時(shí)代的壯美畫卷。

　　“這些變化歸功于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，歸功于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想正確指引，歸功于洛陽以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，不忘初心、牢記使命，著力打好‘四張牌’，積極推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，加快中原城市群副中心城市建設(shè)，打造帶動(dòng)全省發(fā)展新的增長極�！笔∥�常委、洛陽市委書記李亞說。

　　組團(tuán)發(fā)展，把好山好水好風(fēng)光融入城市

　　以人為核心推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，提高城市發(fā)展的宜居性，成為新的要求。

　　作為歷史文化名城和現(xiàn)代工業(yè)城市，洛陽建成區(qū)面積已近300平方公里；受大遺址保護(hù)、生態(tài)保護(hù)及市區(qū)周邊地理?xiàng)l件影響，中心城區(qū)向周邊擴(kuò)張存在諸多障礙，更不能走“攤大餅”式的發(fā)展路子。

　　順應(yīng)人民群眾對幸福宜居的新期盼，2016年起，洛陽市著力構(gòu)建中心城區(qū)、縣城、中心鎮(zhèn)特色鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，實(shí)施“一中心六組團(tuán)”的城市發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)中心城區(qū)與周邊偃師、伊川等六組團(tuán)的交通連接、生態(tài)對接和產(chǎn)業(yè)承接，把好山好水好風(fēng)光融入城市，打造居者心怡、來者心悅的宜居宜業(yè)現(xiàn)代化城市。

　　“洛陽中心城區(qū)與組團(tuán)縣的距離都不超過30公里，都有重大基礎(chǔ)設(shè)施緊密連接，都有河流、生態(tài)廊道自然對接，最適合走組團(tuán)發(fā)展的路子�！笔〕青l(xiāng)規(guī)劃專家委員會(huì)委員張有才說。

　　交通連接。建成了洛偃、洛宜、洛伊等快速通道，中心城區(qū)與六組團(tuán)放射狀快速通道網(wǎng)正在形成。

　　產(chǎn)業(yè)承接。積極開展地企合作，加強(qiáng)六組團(tuán)與央企的項(xiàng)目、科研成果轉(zhuǎn)化對接。圍繞脫貧攻堅(jiān)，鼓勵(lì)央企與貧困縣加強(qiáng)項(xiàng)目對接，形成群眾增收致富、企業(yè)多元發(fā)展的共贏局面。

　　生態(tài)對接。推進(jìn)國土全域綠化，以中心城區(qū)綠化、廊道綠化、河流沿岸綠化為重點(diǎn)，加快綠道、水道和通風(fēng)廊道建設(shè)。

　　如今，在洛陽，疏密有度、錯(cuò)落有致、顯山露水的空間布局加快成形，古今輝映、板塊互通、山環(huán)水潤的城市風(fēng)貌越發(fā)清晰。

　　開門辦規(guī)劃，傾聽民意解民憂

　　規(guī)劃是城市建設(shè)的“第一�？圩印薄０凑铡皣�際視野、國內(nèi)一流、洛陽特色”標(biāo)準(zhǔn)，洛陽市把城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、生態(tài)建設(shè)規(guī)劃、文物保護(hù)規(guī)劃等融為一體，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間的有機(jī)統(tǒng)一、互相銜接，把好山好水、歷史文化融入城市建設(shè)。

　　規(guī)劃，寄托了城市的初心，也連接著民心。

　　2017年國慶前夕，古城快速路一期主線通車。這項(xiàng)工程從規(guī)劃之初就引起市民廣泛關(guān)注：市區(qū)機(jī)動(dòng)車數(shù)量激增，古城路通行斷面已不能滿足實(shí)際交通需求，部分節(jié)點(diǎn)交通擁堵嚴(yán)重，成為洛陽人的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)。

　　規(guī)劃建設(shè)之初，市里就把古城快速路設(shè)計(jì)方案通過媒體公開征求社會(huì)各界意見。每個(gè)路段怎么建，將會(huì)采取什么方案，甚至連哪個(gè)路段種什么樹都清楚地公布出來，讓市民把整條路的每一個(gè)細(xì)節(jié)都能看分明。短短一周，就征集到327條有效建議。這些建議被梳理成了十大類別，超過八成被吸納采用。

　　不僅如此，為最大限度減少工程建設(shè)給市民出行造成的影響，工程建設(shè)中史無前例地專門修建一條保通道路，為此不惜耗時(shí)半年，僅保通工程方案就修改幾十次，反復(fù)聽取群眾意見。

　　市民原以為主干道封閉后會(huì)加劇擁堵，沒想到保通道路起到了良好的分流作用，紛紛給予好評(píng)。

　　“開門辦規(guī)劃”“便民優(yōu)先”“保通先行”等一系列城建新理念，還被推廣到地鐵、王城大道快速路等諸多重點(diǎn)項(xiàng)目中，成為“以人民為中心的發(fā)展思想”的生動(dòng)實(shí)踐。

　　以人為本，提升宜居環(huán)境

　　習(xí)近平總書記指出，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持人民城市為人民。這是我們做好城市工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

　　剛剛過去的冬季，是近年來較為嚴(yán)寒的一年。但對于在澗西區(qū)南華新村小區(qū)住了近20年的盧珍女來說，全家第一次用上了集中供熱，過了一個(gè)溫暖如春的冬季。

　　“過去一到冬季就發(fā)愁取暖，用電風(fēng)扇費(fèi)電還不暖和，燒煤怕不安全還污染。去年通上暖氣后，整個(gè)冬季客廳、廚房、臥室到處都暖融融，冬天再也不怕冷了！”盧珍女說起來滔滔不絕。

　　集中供熱普及率低，是洛陽市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的突出短板。每年采暖季，不僅群眾反應(yīng)強(qiáng)烈，而且大量存在的小鍋爐，也給環(huán)境污染防治帶來不小壓力。

　　2016年年底，洛陽積極回應(yīng)群眾關(guān)切，大力實(shí)施集中供熱，去年新增集中供熱面積1030萬平方米，使集中供熱普及率由40%提高到70%以上。

　　洛陽把小游園建設(shè)列為每年的重點(diǎn)民生實(shí)事，兩年間僅在中心城區(qū)就因地制宜規(guī)劃建設(shè)了97個(gè)小游園和街頭公園綠地，打造了15分鐘生態(tài)休閑圈。

　　伊、洛、瀍、澗四河滋潤著古都。洛陽認(rèn)真落實(shí)河長制湖長制，啟動(dòng)“四河同治、三渠聯(lián)動(dòng)”整體治理，系統(tǒng)實(shí)施引水補(bǔ)源、截污治污、沿河棚改、綠化提升等工程，讓主河道清起來、暢起來、綠起來。

　　城市更暢、生態(tài)更優(yōu)、環(huán)境更美、產(chǎn)業(yè)興旺，這就是洛陽新型城鎮(zhèn)化建設(shè)帶給人們的獲得感、幸福感！(記者 田宜龍 李宗寬)