央廣網(wǎng)河南分網(wǎng)消息 日前，中國民航局發(fā)布了 《關(guān)于改進民航票務(wù)服務(wù)工作的通知》（以下簡稱《通知》），提出航空公司要制定機票退改簽收費的“階梯費率”，不能簡單規(guī)定特價機票一律不得退改簽，OTA平臺（在線旅行社平臺）、銷售代理企業(yè)嚴禁在退改簽收費標準之外向旅客加收額外費用。

　　民航機票退改簽費過高、特價機票不能退改簽、提前很早改簽仍被收取高額費用……這些現(xiàn)象一直以來被消費者所詬病。前不久，江蘇省消保委在約談部分航空企業(yè)后，提出了機票退改簽實行階梯費率的建議。如今，中國民航局發(fā)布《通知》，設(shè)定合理的梯次收費標準，此舉更好地保護了消費者的合法權(quán)益，有利于構(gòu)建更加公平的市場秩序。

　　目前，國內(nèi)機票實行的退改簽費率是按照機票價格所對應(yīng)的艙位，以“起飛前”和“起飛后”作為時間劃分點來制定的。這種費率標準簡單說就是“一刀切”，也加重了消費者的負擔。而所謂階梯費率，就是根據(jù)不同票價水平和退改簽前的時間節(jié)點，如24小時、72小時、15日、1個月、3個月等多個計算節(jié)點，根據(jù)階梯式遞減的差異化標準收費，這也是國際上比較普遍的做法，階梯費率的實施將有效減少民航旅客的經(jīng)濟損失。

　　自主選擇權(quán)和公平交易權(quán)是消費者的基本權(quán)利，這些并不會因為其購買的是全價票還是折扣票而有所區(qū)別。當然，機票具有時效性、專用性等特點，退改簽屬于消費者單方違約行為，需要承擔一定的違約責(zé)任，但這種責(zé)任應(yīng)該是公平合理的。而階梯費率就是讓消費者承擔的這種責(zé)任更加人性化，更加細分化，是對不合理現(xiàn)象的理性糾偏。

　　下一步，如何將《通知》的內(nèi)容執(zhí)行到位，還有待各方的合力。其中監(jiān)管是重中之重，只有加強對有委托授權(quán)關(guān)系的OTA平臺、銷售代理企業(yè)的管理，對違反收費標準的進行嚴格處罰，才能最大化執(zhí)行統(tǒng)一退改簽制度的效果。其次，對于消費者來說，可以統(tǒng)一在航空公司渠道辦理退票和改簽業(yè)務(wù)，節(jié)省時間，價格更透明。與此同時，航空公司在旅客購買機票過程中，也要清楚告知旅客退改簽收費標準，對退改簽的最終對象是消費者還是違規(guī)銷售代理，也需更加精準甄別，避免讓《通知》成為“黃�！毕蚝娇展�司維權(quán)的“護身符”。