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　　2016年8月30日上午,中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)習(xí)近平主持召開(kāi)了中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十七次會(huì)議,會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見(jiàn)》(下稱《意見(jiàn)》),對(duì)完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、推進(jìn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治化有關(guān)工作進(jìn)行了全面部署。

　　《意見(jiàn)》重點(diǎn)指出,不得以政府換屆、領(lǐng)導(dǎo)人員更替等理由違約毀約。地方各級(jí)人民政府及有關(guān)部門要嚴(yán)格兌現(xiàn)向社會(huì)及行政相對(duì)人依法作出的政策承諾,認(rèn)真履行在招商引資、政府與社會(huì)資本合作等活動(dòng)中與投資主體依法簽訂的各類合同,不得以政府換屆、領(lǐng)導(dǎo)人員更替等理由違約毀約,確需改變政府承諾和合同約定的要嚴(yán)格依照法定程序進(jìn)行,著力解決政府不依法行政、政府失信導(dǎo)致行政公權(quán)力侵害企業(yè)和公民產(chǎn)權(quán)等問(wèn)題。

　　《意見(jiàn)》給全國(guó)的眾多民營(yíng)企業(yè)家送來(lái)了一顆“定心丸”,讓原本惴惴不安、苦心經(jīng)營(yíng)的企業(yè)家吃了定心丸。

　　幾十年的改革開(kāi)放歷程,中國(guó)從貧窮落后走向了繁榮昌盛,成為世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)。在這經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的過(guò)程中也造就了成千上萬(wàn)的企業(yè)家。他們是勞動(dòng)人民的先進(jìn)代表,是改革開(kāi)放的主力軍,然而卻沒(méi)有真正得到人們的理解和社會(huì)的尊重。

　　近年來(lái)隨著國(guó)際金融危機(jī)的蔓延,企業(yè)家的日子越來(lái)越難,壓力越來(lái)越大,政府的支持有所減小。民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展明顯緩慢,積極性不高。銀行抽貸、斷貸,老百姓擠兌逼債,造成企業(yè)資金嚴(yán)重?cái)鄼n。加之網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展,信息可信度性下降,出現(xiàn)了不良的社會(huì)風(fēng)氣。一些別有用心的人惡意中傷,網(wǎng)民們不知真相。紅眼病多,仇富思想嚴(yán)重,企業(yè)家成了網(wǎng)上攻擊的熱門話題,社會(huì)地位明顯下降。有錢的不愿投資,跑到國(guó)外;沒(méi)錢的度日如年,生不如死。若沒(méi)有企業(yè)家的艱苦創(chuàng)業(yè),安置就業(yè),涵養(yǎng)納稅,哪有今天的國(guó)富民強(qiáng)。特別是地方領(lǐng)導(dǎo)更替換屆,導(dǎo)致一些項(xiàng)目無(wú)法及時(shí)推進(jìn)和正常經(jīng)營(yíng),給企業(yè)造成沒(méi)有必要的經(jīng)濟(jì)損失。就拿洛陽(yáng)的一個(gè)例子來(lái)說(shuō)吧:

　　2009年,洛陽(yáng)市委、市政府為了建設(shè)水生態(tài)文明城市,進(jìn)一步提高洛河防洪標(biāo)準(zhǔn)和改善生態(tài)環(huán)境,把洛河建成景觀河、旅游河、文化河。為此,市政府出臺(tái)了【2010】173號(hào)市長(zhǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要,強(qiáng)調(diào)洛河?xùn)|西段河道生態(tài)治理工程所需地方籌措資金。隨后,由市水務(wù)局牽頭,市土地規(guī)劃、建設(shè)等部門參加,市政府主管副市長(zhǎng)帶隊(duì),組成考察團(tuán),赴南方實(shí)地考察河道綜合治理的經(jīng)驗(yàn)和融資渠道�；貋�(lái)后,市政府召開(kāi)市長(zhǎng)辦公室會(huì)議,在聽(tīng)取赴南方考察情況匯報(bào)之后,市政府發(fā)了【2011】47號(hào)市長(zhǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要,紀(jì)要要求洛河?xùn)|西段治理工程資金籌措要借鑒外地經(jīng)驗(yàn),走市場(chǎng)化運(yùn)作之路。

　　由于水利工程建設(shè)不同于其他工程建設(shè),水利用地和商業(yè)用地有著本質(zhì)的區(qū)別,牽涉面廣,單位多,情況復(fù)雜。為此2011年7月5日市政府召開(kāi)市長(zhǎng)辦公會(huì)議,會(huì)議紀(jì)要【2011】83號(hào)》明確強(qiáng)調(diào):“洛北城區(qū)水系綜合治理工程是我市‘六加一’攻堅(jiān)戰(zhàn)的一項(xiàng)主要任務(wù),相關(guān)單位要有大局意識(shí),時(shí)間觀念,密切配合,共同努力,全面推進(jìn)洛北城區(qū)水系治理工程建設(shè)。鑒于防洪安全情況及專業(yè)特點(diǎn),河渠藍(lán)線范圍內(nèi)的有關(guān)工程建設(shè),要與周邊城市規(guī)劃相銜接,具體項(xiàng)目由市水務(wù)部門統(tǒng)籌安排設(shè)計(jì),組織實(shí)施,不再報(bào)市規(guī)劃部門審批�！�

　　2011年8月,由洛陽(yáng)市水務(wù)局、水投公司、河渠處和洛陽(yáng)市紀(jì)委等部門組成洛河綜合治理工程招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組,以公開(kāi)、公正、公平的方式,分別組織招投標(biāo),洛北城區(qū)水系綜合治理工程得以順利實(shí)施。在社會(huì)各界的支持下,洛浦公園的配套功能得以完善,防洪標(biāo)準(zhǔn)和生態(tài)環(huán)境得以提升。2013年項(xiàng)目全面竣工開(kāi)業(yè)。以上項(xiàng)目?jī)?nèi)容不但在媒體上多次宣傳、報(bào)道,也在網(wǎng)絡(luò)上公示過(guò),網(wǎng)民當(dāng)時(shí)沒(méi)有意見(jiàn)。中央、省、市新聞媒體多次報(bào)道,贊揚(yáng)洛陽(yáng)水利局的PPP項(xiàng)目模式做的好。

　　然而讓人萬(wàn)萬(wàn)沒(méi)有想到的是,項(xiàng)目已經(jīng)營(yíng)多年,今年5月,有個(gè)別人不了解實(shí)情,在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)了洛浦公園的項(xiàng)目是違規(guī)的。再加上個(gè)別企業(yè)的內(nèi)部矛盾出現(xiàn),互相惡意攻擊,一時(shí)掀起網(wǎng)上小風(fēng)波。難道說(shuō)當(dāng)年響應(yīng)政府的招商引資號(hào)召錯(cuò)了嗎?難道市政府的會(huì)議紀(jì)要、合同和承諾可以收回嗎?難道說(shuō)這些巨大的投資花的不是國(guó)家錢嗎?

　　就在這企業(yè)家利益受到非議的時(shí)刻,2016年8月30日中央的一錘定音《意見(jiàn)》敲響了,它就像雨中的傘,雪中的碳,對(duì)歷史遺留問(wèn)題有了解決答案。洛陽(yáng)市市委、市政府,依照中央《意見(jiàn)》精神,即把歷史真相向網(wǎng)民公示,得到大家的理解支持,又保護(hù)了民營(yíng)企業(yè)家的財(cái)產(chǎn)不受侵犯、正常經(jīng)營(yíng),減少了社會(huì)矛盾。同時(shí),也讓洛陽(yáng)的民營(yíng)企業(yè)家看到了洛陽(yáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的美好未來(lái)。

　　現(xiàn)在全國(guó)各地均存在著企業(yè)和群眾利益受侵害現(xiàn)象,特別是拆遷安置不合理、不規(guī)范等因素,企業(yè)家和群眾上訪告狀加劇。面臨這種復(fù)雜的社會(huì)矛盾,中央一錘定音的《意見(jiàn)》是從十個(gè)方面提出了具體改革措施,《意見(jiàn)》是進(jìn)一步對(duì)民營(yíng)企業(yè)家和老百姓的勞動(dòng)成果的保護(hù),是對(duì)改革開(kāi)放政策的不斷深化完善,是為中國(guó)經(jīng)濟(jì)再次騰飛奠定良好基礎(chǔ),也是快速落實(shí)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。(武世友)