央廣網河南分網2月15日消息 當精準扶貧、精準脫貧的戰(zhàn)鼓在中華大地擂響,天中毅然吹響了脫貧攻堅戰(zhàn)莊嚴的沖鋒號。這是一場必須打贏的決戰(zhàn)!

　　“一看房,二看糧,三看勞動力強不強,四看有沒有讀書郎�！边@是習近平總書記對精準扶貧到戶到人的要求。找準“好路子”、匯聚“金點子”、摘掉“窮帽子”,隨著一幅幅脫貧攻堅的生動畫面徐徐展開,偉大的小康夢想正在天中大地逐漸變成令人鼓舞的現(xiàn)實。

　　咬定目標 堅決啃下“硬骨頭”

　　2016年以來,市委、市政府認真貫徹中央、省委關于扶貧開發(fā)工作的各項決策部署,深入落實習近平總書記關于扶貧開發(fā)的一系列重要講話精神,堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略,始終把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程來抓,我市的脫貧攻堅工作取得了明顯成效。

　　基礎設施明顯改善。全市累計投入16.16億元資金對173個貧困村實施整村推進扶貧開發(fā),其中專項扶貧資金2.7247億元、整合部門資金11.18億元、本級財政資金2.26億元。目前,貧困村供電、廣播電視、網絡寬帶戶戶通工程實現(xiàn)100%;實施道路通暢、安全飲水、供電等各類項目1868個,修建通村公路833條、實現(xiàn)硬化道路1275.59公里,解決了近50萬人的行路難問題;改造危房2625座,實現(xiàn)貧困村無危房;建設綜合性文化服務中心173個、標準化衛(wèi)生室173個,滿足了群眾的文化、醫(yī)療需求;推進人居環(huán)境改善建設,173個貧困村均達到人居環(huán)境改善達標村標準,貧困村面貌煥然一新。

　　產業(yè)體系初步建立。為促進貧困地區(qū)產業(yè)發(fā)展,確保貧困人口穩(wěn)定脫貧,市委、市政府出臺了《關于促進產業(yè)發(fā)展助推精準脫貧的指導意見》,市、縣兩級不斷加大財政投入力度,通過貸款擔保、貸款貼息、土地流轉補貼、政府入股、農業(yè)保險和對產業(yè)扶貧先進單位獎勵六個方面給予扶持,以“政府增信”為杠桿,引入市場機制,放大銀行貸款規(guī)模,著力解決貧困地區(qū)產業(yè)發(fā)展融資難、融資貴這一難題,為貧困戶穩(wěn)定脫貧創(chuàng)造條件。目前,貧困地區(qū)產業(yè)體系初步建立,產業(yè)培育取得積極進展。

　　目標任務較好完成。全市按照貧困村、貧困戶精準退出的要求,2016年對173個貧困村實施整村推進扶貧開發(fā),綜合實施產業(yè)發(fā)展、道路通暢、安全飲水、供電等各類項目1868個,為貧困村“摘帽”退出打下了堅實基礎,確保年底完成脫貧攻堅目標任務。同時,因戶制宜,精準施策,轉移就業(yè)2.7325萬人,占28.24%;產業(yè)發(fā)展4.4045萬人,占45.52%;醫(yī)療救助扶持9076人,占9.38%;教育扶持5104人,占5.27%;政策兜底8283人,占8.56%;其他措施3309人,占3.42%,實現(xiàn)了近3萬貧困戶、9.7萬余人的穩(wěn)定脫貧。

　　當前,脫貧攻堅已經到了啃“硬骨頭”、攻堅拔寨的沖刺階段。能否打贏脫貧攻堅戰(zhàn),事關人民群眾福祉、事關經濟社會全局、事關黨和政府形象。

　　在全市脫貧攻堅大會上,市委、市政府以必勝的決心向全市發(fā)出動員令:各級黨委、政府要把脫貧攻堅作為“十三五”期間的頭等大事和第一民生工程來抓,以背水一戰(zhàn)、決戰(zhàn)決勝的勇氣和擔當,舉全市之力堅決啃下這塊“硬骨頭”、打贏這場攻堅戰(zhàn)。

　　精準發(fā)力 全面打好組合拳

　　脫貧攻堅貴在精準、重在精準,成敗之舉在于精準。

　　為切實提高脫貧攻堅的針對性和有效性,不斷增強貧困地區(qū)的發(fā)展能力,我市緊密結合全市實際,瞄準制約貧困地區(qū)發(fā)展的突出矛盾和問題,因地制宜,多措并舉,明確一個目標。就是到2018年底實現(xiàn)3個省定貧困縣全部脫貧,到2019年底實現(xiàn)3個國定貧困縣,包括其他非貧困縣的所有貧困人口全部脫貧。為如期實現(xiàn)我市37.8萬脫貧目標,全市各級黨委、政府切實采取超常舉措,拿出過硬辦法,聚焦精準扶貧,強力推進脫貧攻堅,確保以決戰(zhàn)決勝的姿態(tài)打贏這場攻堅戰(zhàn)。

　　夯實三個責任。一是夯實主體責任。即市委、市政府負總責,各縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、村“兩委”承擔主體責任,黨政一把手履行第一責任人的職責。各縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要負責同志切實履行脫貧攻堅第一責任人的責任,帶頭部署、帶頭駐點聯(lián)系、帶頭調查研究、帶頭督察督辦。二是夯實幫扶責任。即聯(lián)系貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領導干部、駐村第一書記及幫扶工作隊員承擔的幫扶責任。各級幫扶單位積極幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和村“兩委”理清發(fā)展思路,完善精準脫貧方案,落實主體責任。三是夯實督導責任。即脫貧攻堅督導組承擔的督導責任。市委9個督導組充分發(fā)揮督導作用,嚴格落實定責、考責、問責,通過跟蹤督察、隨機抽查、明察暗訪等方式,切實加強對各縣區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅工作的有效督導,確保脫貧攻堅工作的整體有效推進。

　　堅持問題導向。一是做好精準識別,解決好“扶持誰”的問題。各級黨委、政府堅持出以公心、秉持愛心、工作細心,逐戶調查、逐戶核對,堅持公開、公正、透明原則,推行“一進二看三算四比五議六定”工作法,合理確定貧困對象,確保做到應扶盡扶。二是做好精準施策,解決好“怎么扶”的問題。嚴格按照省委提出的“轉、扶、搬、保、救”五條途徑,制訂轉移就業(yè)、產業(yè)扶持、易地搬遷、社會保障、特殊救助等實施方案,采取不同措施,綜合施策,切實提高脫貧攻堅工作的精準度和有效性。三是做好精準管理,解決好“真脫貧”的問題。進一步完善縣、鄉(xiāng)、村、戶脫貧認定機制,嚴格審核把關,真正做到未脫貧的一個不漏、已脫貧的一個不留。

　　完善五項機制。市委、市政府出臺《關于進一步完善脫貧攻堅工作機制的通知》,著力完善脫貧攻堅五項工作機制。一是完善領導負責機制。各級黨委、政府黨政一把手擔任本級脫貧攻堅領導小組的組長和副組長,始終把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程,以高度負責的態(tài)度和扎實有效的舉措,強化脫貧攻堅的領導保障。市直單位主要負責同志認真履行單位幫扶工作的第一責任人職責,把脫貧攻堅工作擺上重要位置,真正幫助貧困群眾排憂解難。二是完善村級協(xié)調推進機制。建立完善扶貧脫貧力量村級協(xié)調推進機制,避免各行其是、各自為政。統(tǒng)籌協(xié)調各方面的扶貧力量,形成工作合力,更加廣泛地凝聚各方面力量參與到脫貧攻堅當中。三是完善資金整合機制。堅持以脫貧規(guī)劃為引領,以重點項目為平臺,切實把專項扶貧資金、相關涉農資金、社會幫扶資金捆綁使用,集中力量解決突出問題,切實提高扶貧資金整合利用效益。四是完善考核獎懲機制。市委、市政府出臺了《駐馬店市脫貧攻堅成效考核暫行辦法》,以嚴格的考核獎懲,樹立導向,推動工作。五是完善督導問責機制。著力完善督促檢查、情況通報等制度,建立全過程、高效率、可核實的抓落實工作機制,把脫貧攻堅工作作為督察、審計、巡察的重要內容,通過專項督察、隨機抽查等辦法,摸清真實情況,真正通過強有力的督查促進脫貧攻堅各項措施的落實。

　　真抓實干 開創(chuàng)發(fā)展新局面

　　“沒有比人更高的山,沒有比腳更長的路”。在這場脫貧攻堅戰(zhàn)役中,全市以上率下、由上至下,始終處于沖鋒狀態(tài),干部的作風在這個平臺上得以充分歷練。各級干部沉下去指導幫助基層解決問題,走出去主動對接爭取政策、資金和項目,廣大黨員干部主動作為、敢于擔當的良好氛圍進一步形成,“5+2”、“白加黑”在不少單位成為工作常態(tài),作風建設體現(xiàn)在了幫助定點扶貧村加快發(fā)展的速度上,體現(xiàn)在了推動脫貧重點工作開展的進度上,體現(xiàn)在了解決貧困村貧困戶難點問題的力度上,體現(xiàn)在了增收脫貧實實在在的成效上。

　　抓項目建設。項目建設以縣區(qū)為主體,統(tǒng)籌縣區(qū)脫貧攻堅項目建設,確保各類扶貧項目早規(guī)劃、早實施、早見效。一是建立脫貧項目庫。按照貧困村脫貧摘帽的7個標準,對計劃脫貧的貧困村認真開展自查,本著缺啥補啥的原則,由縣區(qū)相關行業(yè)部門統(tǒng)一規(guī)劃設計,建立項目庫,安排項目資金。圍繞產業(yè)發(fā)展、基礎設施建設和公共服務設施建設,對照項目庫,進行項目規(guī)劃,制訂項目實施方案,安排項目資金。二是整合涉農資金。按照有關要求,積極開展涉農資金整合,加快貧困村基礎設施、公益設施和公共服務設施等工程建設進度。建立健全財政涉農扶貧資金整合和統(tǒng)籌安排的長效機制,集中力量辦大事、集中力量解決突出問題,切實加強貧困鄉(xiāng)村項目建設,為貧困地區(qū)和貧困對象脫貧打下堅實基礎。三是加快項目建設。為加快脫貧攻堅項目建設實施進度,各縣區(qū)按要求,縮短項目評審時間,簡化招投標程序,加快扶貧資金財政評審和招投標工作進度。財政部門增加了評審人員,開辟綠色通道,公共資源交易中心規(guī)定了招投標時間,確保了脫貧攻堅項目早建成、早見效。

　　抓產業(yè)培育。產業(yè)培育以鄉(xiāng)村為主體,摸清當地產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,明確努力方向,培育符合當地實際的產業(yè)。一是摸清底數,制定規(guī)劃。村“兩委”班子、第一書記、駐村幫扶工作對貧困村產業(yè)發(fā)展情況進行拉網式普查,在調查摸底的基礎上,對貧困村產業(yè)發(fā)展進行了認真規(guī)劃,按照“一村一品”的要求,以科技為依托,揚長避短、發(fā)揮優(yōu)勢、突出特色,認真進行了規(guī)劃。二是因地制宜,分類指導。在摸底規(guī)劃的基礎上,根據鄉(xiāng)鎮(zhèn)產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,進行區(qū)域化合理布局,厚植發(fā)展優(yōu)勢,彰顯地方特色,做到“一鄉(xiāng)一業(yè)”。重點抓好特色林果業(yè)、畜牧養(yǎng)殖業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)、農產品加工業(yè)、電商流通業(yè)等產業(yè)。同時,對貧困村產業(yè)發(fā)展進行分類,然后分門別類進行安排,把適宜種植的交給農業(yè)部門,把適宜養(yǎng)殖的交給畜牧部門,把適宜搞旅游的交給旅游部門,由它們分別對農戶進行業(yè)務指導,開展技能培訓,給以項目扶持。三是強化基礎,調整結構。用好土地治理、小農水、千億斤糧食、農業(yè)綜合開發(fā)、現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展、農業(yè)技術推廣等資金項目,加大農田基礎設施建設投入力度。抓住農業(yè)供給側結構改革的有利時機,加快進行貧困村農業(yè)種植結構調整,發(fā)展不同類型的訂單農業(yè)、特色農業(yè)、休閑農業(yè)、立體農業(yè),轉變農業(yè)發(fā)展方式,擴大經濟作物種植面積,促進了農村一二三產業(yè)融合發(fā)展。四是建立平臺,培育主體。市、縣兩級加大財政投入,通過貸款擔保、貸款貼息、土地流轉補貼、政府入股、農業(yè)保險和對資金獎勵等方面對新型農業(yè)經營主體給予扶持。成立市、縣扶貧產業(yè)擔保平臺,為貧困戶或帶動貧困戶脫貧的新型農業(yè)經營主體或相關企業(yè)實行貸款擔保,并貸款所產生的利息,由縣區(qū)財政進行全額貼息,減輕帶貧主體的資金壓力,增強其自我發(fā)展和帶動能力。

　　抓政策落實。一是加強培訓。為認真貫徹落實省委、省政府5個辦法和5個實施方案,真正成為指導縣區(qū)做好脫貧攻堅工作的基本遵循和行動指南,市委、市政府舉辦了145個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記脫貧攻堅政策培訓班,對全市有扶貧任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記進行了培訓。各縣區(qū)也分期分批對村兩委班子人員、第一書記、幫扶工作隊員及鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧干部、縣區(qū)扶貧辦業(yè)務骨干等扶貧工作一線人員進行了培訓。二是澄清底數。教育部門對貧困村逐村進行了摸排、普查,摸清了需要救助的貧困家庭學生數量,按照救助標準制訂救助實施方案;民政部門摸清了貧困村需要兜底人數,按照低保、扶貧兩線合一要求,制訂了兜底實施方案;衛(wèi)計部門摸清了貧困村需要大病救助的人數,制訂了大病救助方案;住建部門摸清了貧困村需要進行危房改造的貧困戶底數,做好了實施方案,逐戶開展危房改造工作。三是抓好落實。教育部門實施了全面覆蓋建檔立卡貧困家庭學生保障和資助政策,確保不讓一個建檔立卡貧困家庭學生因貧失學,共投入貧困家庭學生資助資金1.642億元。衛(wèi)計部門把醫(yī)療與扶貧緊密結合,以健康扶貧工程為抓手,共為24.62萬貧困人口代繳新農合資金1936萬元。

　　村村有致富產業(yè)、戶戶有致富門路、人人有致富能力的脫貧致富奔小康大格局正在形成。

　　消滅貧困,是一場持久戰(zhàn)、也是一場攻堅戰(zhàn)。我市正扎扎實實念好“精準”二字訣,找準窮根、扶到點上,校準靶向、扶到根上,精準施策、扶到本上。脫貧攻堅,我們一直在路上。