制圖/方毅夫

　　中廣網(wǎng)河南分網(wǎng)消息  據(jù)河南商報(bào)報(bào)道：鄭州市對(duì)房屋租賃市場(chǎng)的“聯(lián)合管理”，正在10多部門(mén)的參與下火熱展開(kāi)。按照計(jì)劃，6月底將完成對(duì)所有出租屋房的普查。

　　有房屋出租戶(hù)突然發(fā)現(xiàn)，如果要想享受到稅務(wù)部門(mén)的“優(yōu)惠稅率”，就必須到房管部門(mén)登記備案，而登記備案的時(shí)候，就得為出租的房屋繳納一筆不菲的手續(xù)費(fèi)。比如一間200平方米的商鋪，如果年租金36萬(wàn)元，出租3年的話(huà)，備案一次手續(xù)費(fèi)就是10800元。

　　這項(xiàng)收費(fèi)是否合理，于法有據(jù)？商報(bào)記者展開(kāi)深入追訪。

　　一聲感嘆

　　繳一大把稅，還要繳一大筆費(fèi)

　　“都說(shuō)稅費(fèi)高，稅費(fèi)高，你們可能就不知道有多高�！弊罱�，正在往外出租商鋪的老楊感慨道。

　　“有人跟我說(shuō)，租房子是要報(bào)稅的，我就順道在大學(xué)路那個(gè)辦稅大廳問(wèn)了問(wèn)情況�！崩蠗钫f(shuō)，這一問(wèn)，他嚇了一跳。

　　“稅務(wù)局的人跟我說(shuō)，自從4月份開(kāi)始，個(gè)人對(duì)外租商鋪的，分兩種情況收稅，一種是先辦理臨時(shí)稅務(wù)登記，按個(gè)體工商戶(hù)對(duì)待，如果月租金不超過(guò)2萬(wàn)元，稅率算下來(lái)大概就是租金的13%，像我的商鋪這種情況的，面積大、租金高，超過(guò)2萬(wàn)元的，稅率大概是19%；另外一種，就是如果不辦理臨時(shí)稅務(wù)登記，就不能當(dāng)做個(gè)體工商戶(hù)對(duì)待，要是給承租一方開(kāi)發(fā)票，也只能是臨時(shí)代開(kāi)發(fā)票，這種情況稅率超過(guò)30%了！”

　　老楊說(shuō)：“這19%的稅率，還是從4月份以后剛剛才有的優(yōu)惠呢！而且要想享受這個(gè)優(yōu)惠，還得去租賃所備個(gè)案�！�

　　“備案也不是說(shuō)備就能給你備的�！崩蠗钍忠簧欤�“對(duì)不起，繳1%的手續(xù)費(fèi)！”

　　據(jù)老楊講，他的幾間商鋪月租金差不多2.6萬(wàn)元，“要是都租出去，出租一年，手續(xù)費(fèi)就是3000多元，要是租三年五年呢？”

　　而一間200平方米的房子，年租金假設(shè)36萬(wàn)元，出租3年的話(huà)，則備案一次手續(xù)費(fèi)就是10800元。

　　互動(dòng)

　　你覺(jué)得1%的“房屋租賃手續(xù)費(fèi)”合理嗎？

　　一間200平方米的商鋪，如果年租金36萬(wàn)元，出租3年的話(huà)，備案一次手續(xù)費(fèi)就是10800元。你覺(jué)得1%的“房屋租賃手續(xù)費(fèi)”合理嗎？是否太高？你是否繳了“房屋租賃手續(xù)費(fèi)”？關(guān)于這個(gè)問(wèn)題，您有什么想說(shuō)的，歡迎撥打記者手機(jī)：15937129381。

　　一份努力

　　展開(kāi)對(duì)房屋租賃市場(chǎng)的聯(lián)合管理

　　眼下，老楊說(shuō)他既不準(zhǔn)備去備案，也不準(zhǔn)備再繳稅了�！拔叶即蚵�(tīng)過(guò)了，有很多商鋪?zhàn)獬鋈ザ紱](méi)繳稅，更別說(shuō)備案了。很多也都被稅務(wù)局問(wèn)過(guò)，讓商戶(hù)通知房東去繳稅，但是房東都裝作不知道，聽(tīng)說(shuō)稅務(wù)局也沒(méi)辦法�！�

　　果真如此嗎？一位基層稅務(wù)所所長(zhǎng)回答說(shuō)：“查，我們肯定是要查的，但是我們確實(shí)沒(méi)有權(quán)力查封一個(gè)正在經(jīng)營(yíng)的商戶(hù)吧？欠稅的又不是這個(gè)商戶(hù)，而是房東。這確實(shí)是個(gè)難題�！�

　　今年4月，鄭州市房產(chǎn)租賃市場(chǎng)管理處副處長(zhǎng)張豐森在新聞發(fā)布會(huì)上介紹，鄭州市登記備案的出租房屋有6.7萬(wàn)多戶(hù)，根據(jù)調(diào)研，其中非住宅（即商鋪、寫(xiě)字樓等）的登記備案率接近40%，住宅的登記備案率不到10%。

　　受訪商戶(hù)和稅務(wù)人士認(rèn)為：“不可能有這么多備案的吧？”

　　不過(guò)，今年3月份，鄭州市房屋租賃聯(lián)合管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成立。

　　其后的《鄭州市房屋租賃聯(lián)合管理工作方案》，對(duì)于管理目標(biāo)是這樣措辭的：“使出租房屋和流動(dòng)人口的治安管理進(jìn)一步加強(qiáng)，房屋租賃登記備案率大幅度提高，出租房屋稅費(fèi)征收進(jìn)一步規(guī)范……”

　　參與聯(lián)合管理的職能部門(mén)，主要包括：公安、住房保障、工商、稅務(wù)、規(guī)劃、衛(wèi)生、地震、消防等，公安部門(mén)被安排在第一位。

　　根據(jù)這個(gè)工作方案，至今年6月底，要完成對(duì)出租屋的普查，到7月底，要使得房屋租賃登記備案率完成50%，11月底前完成100%。

　　一句追問(wèn)

　　收費(fèi)依據(jù)何在？

　　采訪中，不少人問(wèn)了這么一句：“備個(gè)案就收這么高的手續(xù)費(fèi)，有沒(méi)有依據(jù)？”

　　鄭州市房產(chǎn)租賃市場(chǎng)管理處稱(chēng)，其收費(fèi)是有依據(jù)的。首先，《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》規(guī)定，出租人出租房屋應(yīng)該向房管部門(mén)備案，而具體收費(fèi)依據(jù)則是豫計(jì)收費(fèi)【2002】315號(hào)、鄭價(jià)公【2003】5號(hào)，以及鄭價(jià)公【2005】6號(hào)文件。

　　但是，有法律人士提出如下疑惑：

　　其一，《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》雖然規(guī)定出租人和承租人應(yīng)向房管部門(mén)備案，但沒(méi)有規(guī)定備案的時(shí)候房管部門(mén)可以收費(fèi)。

　　其二，原國(guó)家計(jì)委和原建設(shè)部的通知，以及省市由此衍生的相關(guān)通知中指出，房屋租賃手續(xù)費(fèi)屬于“經(jīng)營(yíng)服務(wù)性”收費(fèi)，鄭州市房產(chǎn)租賃市場(chǎng)管理處作為鄭州市房管局二級(jí)機(jī)構(gòu)，一個(gè)行政管理機(jī)構(gòu)，能收這個(gè)“經(jīng)營(yíng)服務(wù)性”費(fèi)用嗎？

　　其三，鄭州市物價(jià)局的文件也指出，收費(fèi)的單位應(yīng)該是“由經(jīng)批準(zhǔn)建立的房地產(chǎn)交易中心”，但實(shí)際收取費(fèi)用的卻是鄭州市房產(chǎn)租賃市場(chǎng)管理處，它有這個(gè)收費(fèi)許可證嗎？

　　一個(gè)解釋

　　收費(fèi)企業(yè)和管理處“一套人馬兩塊牌子”

　　對(duì)于相關(guān)疑惑，商報(bào)記者采訪了鄭州市物價(jià)局政策法規(guī)處副處長(zhǎng)左一平。

　　左一平說(shuō)，作為一個(gè)行政管理機(jī)構(gòu)，鄭州市房產(chǎn)租賃市場(chǎng)管理處確實(shí)沒(méi)有權(quán)力收取“經(jīng)營(yíng)服務(wù)性費(fèi)用”，不過(guò)經(jīng)查詢(xún)，現(xiàn)在收取費(fèi)用的是“鄭州市房地產(chǎn)租賃服務(wù)中心”，這是一個(gè)企業(yè)性質(zhì)的單位。

　　左一平介紹說(shuō)，這個(gè)中心其實(shí)和鄭州市房產(chǎn)租賃市場(chǎng)管理處是“一套人馬兩塊牌子”。

　　經(jīng)鄭州市工商局查詢(xún)，鄭州市房地產(chǎn)租賃服務(wù)中心于1999年登記開(kāi)業(yè)，屬于全民所有制性質(zhì)，注冊(cè)資本50萬(wàn)元。

　　鄭州市房產(chǎn)租賃市場(chǎng)管理處有兩位不愿透露姓名的負(fù)責(zé)人均承認(rèn)，收費(fèi)的確實(shí)是“鄭州市房地產(chǎn)租賃服務(wù)中心”。

　　其中一位負(fù)責(zé)人解釋?zhuān)骸拔覀儐挝皇亲允兆灾�單位，這些費(fèi)用通過(guò)租賃服務(wù)中心收取，款項(xiàng)直接繳到財(cái)政部門(mén)開(kāi)立的專(zhuān)用賬戶(hù)上，我們需要經(jīng)費(fèi)時(shí)，再審批�！彼�說(shuō)，包括該單位的處長(zhǎng)和副處長(zhǎng)在內(nèi)，其人員工資、辦公經(jīng)費(fèi)，都是從這些費(fèi)用里來(lái)的。

　　該管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人沒(méi)有透露每年的手續(xù)費(fèi)究竟收取了多少，但透露說(shuō)，截至5月，最新的統(tǒng)計(jì)數(shù)字是：備案的私房（住宅）有6萬(wàn)多宗，公房（非住宅）有500多萬(wàn)平方米。

　　一種聲音

　　這是利用行政管理之便搭車(chē)收費(fèi)

　　在聽(tīng)到這些解釋之后，鄭州市一位稅法專(zhuān)業(yè)人士認(rèn)為，備案管理是一種行政管理，備案是房屋出租人向主管機(jī)關(guān)報(bào)告，方便了政府的管理，如果借備案管理來(lái)收費(fèi)，是不合適的，況且還收這么高。

　　河南擎鑫律師事務(wù)所執(zhí)行合伙人王沖律師認(rèn)為：如果說(shuō)鄭州市房地產(chǎn)租賃服務(wù)中心是一個(gè)企業(yè)，如果這項(xiàng)收費(fèi)是屬于經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，那么這項(xiàng)收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)是不是要跟消費(fèi)者協(xié)商？是否能以自愿為原則？如果別人也注冊(cè)一個(gè)提供房屋租賃服務(wù)的企業(yè)，能不能收這個(gè)費(fèi)？

　　河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)行政法副教授馬明華認(rèn)為，這項(xiàng)收費(fèi)實(shí)際上是國(guó)家在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變過(guò)程中的殘留，早該清理了。  （記者王俊偉）