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公務(wù)車改革沖擊汽車傳統(tǒng)市場 但潛在機遇仍多
2013-12-12 08:46 來源：工人日報 說兩句 分享到：
央廣網(wǎng)河南分網(wǎng)消息 據(jù)工人日報報道：日前，中共中央、國務(wù)院正式下發(fā)了《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》（以下簡稱《條例》）。其中，“取消一般公務(wù)用車”這一規(guī)定為公務(wù)用車市場化定下基調(diào)。這次被稱為“史上最嚴(yán)”的公車改革，勢必讓公車采購及保有量大幅削減，未來將對汽車行業(yè)產(chǎn)生怎樣影響值得關(guān)注。
沖擊傳統(tǒng)市場
目前，我國公務(wù)車數(shù)量并沒有一個明確的統(tǒng)計，按照規(guī)定公務(wù)車8年更新，每年更新量大約是 50萬輛。由于《條例》并不是要取消所有公務(wù)用車，對于必要的執(zhí)法執(zhí)勤、機要通信、應(yīng)急和特種專業(yè)技術(shù)用車及按規(guī)定配備的其它車輛，今后還將保留。取消一般公務(wù)車之后，公車采購規(guī)模可能每年削減30萬輛，這與一年1600萬輛的乘用車市場相比，僅占總量的不到2%，而且不會集中入市。因此，總體影響不會太大。
但新購量的縮減，可能會直接沖擊一些將公務(wù)車作為重要市場的車企。奧迪、大眾帕薩特、豐田凱美瑞、本田雅閣等標(biāo)桿級中級車因其出眾的商務(wù)特性，也一直是中國各級政府部門進(jìn)行公務(wù)用車采購的主要考慮對象。這幾款車的銷量在中國也一直處于節(jié)節(jié)上升的趨勢。聯(lián)想到今年年初禁止公款吃喝的規(guī)定出臺后導(dǎo)致一系列高檔餐廳敗走麥城，《條例》的出臺對中高端商務(wù)車銷售有可能帶來影響也不無可能。
只不過，截至目前，也并未見任何合資企業(yè)對此項《條例》發(fā)聲。專家表示，中國的公務(wù)車市場在中國龐大的私車市場對比之下，并不算是各企業(yè)的主要銷售目標(biāo)。因此，《條例》對中國汽車行業(yè)的影響恐怕并不會像是限制三公消費對高端餐飲消費的影響那般巨大。即使個別高端商務(wù)轎車的銷量有可能遭到?jīng)_擊，但大多數(shù)汽車企業(yè)旗下都擁有多款不同級別的車型，且大多數(shù)車企的主打車型都是面向普通老百姓的緊湊級轎車。每年的中國轎車銷量排行榜中，1~10位也基本被緊湊級轎車全覆蓋。在這一部分所帶來的巨大利潤之下，公務(wù)車銷售的缺失便顯得小巫見大巫了。中國汽車工業(yè)協(xié)會秘書長董揚就曾表示：無論政府是否采購，對合資企業(yè)的不利影響都會很小。
“自主” 毋須悲觀
《條例》出臺之后，一些自主品牌汽車企業(yè)開始表現(xiàn)出擔(dān)憂：近幾年以來，公務(wù)車改革被自主品牌車企視為強大的“利好因素”。中央政府一直在提倡公務(wù)車采購由合資品牌車型向自主品牌車型轉(zhuǎn)變的思想，以幫助自主品牌車企的快速發(fā)展。而現(xiàn)在，利好還沒有真實出現(xiàn)，“取消一般公務(wù)用車”的規(guī)定就再次將自主品牌車企的“公務(wù)車之路”推向了未知的彼岸，讓早已準(zhǔn)備“大干一場”的自主品牌車企空歡喜一場。
其實，自主品牌毋須悲觀。首先，政府公務(wù)車采購向自主品牌進(jìn)行傾斜，原本就沒有成為現(xiàn)實。所以一般公務(wù)用車的徹底取消，對于今天的自主品牌并沒有形成任何實際上的打擊。其次，被政策取消的一般公務(wù)用車，只是黨政機關(guān)公務(wù)用車市場的一部分而已，并不是全部。省部級以上領(lǐng)導(dǎo)干部的用車還是需要繼續(xù)采購，而且已經(jīng)在實實在在地采購自主品牌的汽車產(chǎn)品了。再次，一些特殊的公務(wù)用車還是需要保留，這部分市場仍然可以成為自主品牌的主攻方向。最重要的是，一般公務(wù)用車被取消以后，空余下來的市場不會平白無故消失，只是會轉(zhuǎn)移到了其它的為黨政機關(guān)提供公車服務(wù)的機構(gòu)。而且，這里面有一個很關(guān)鍵的因素在于，未來政府部門雖然取消了一般公務(wù)用車，但是對于這些公務(wù)人員執(zhí)行公務(wù)需要使用的車輛，應(yīng)該會有相應(yīng)的政策來規(guī)定使用標(biāo)準(zhǔn)。
更有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，從長遠(yuǎn)來看，“取消一般公務(wù)用車”對自主品牌車企的發(fā)展也未必不是好事，將迫使自主品牌擺脫政策依賴性，倒逼企業(yè)眼睛向內(nèi)、練好“內(nèi)功”。對于自主品牌企業(yè)來說，不應(yīng)該太多地依賴政府采購帶來的銷量和業(yè)績增長，只有踏踏實實地提高研發(fā)實力和產(chǎn)品品質(zhì)，才能在未來市場中有更大的作為，中國的自主品牌必須樹立起不等不靠的自我發(fā)展的決心。
潛在機遇仍多
公務(wù)車新政雖然會帶來公務(wù)車新購量的大幅縮減，但從另一個角度來看，公車改革的步伐讓汽車業(yè)嗅到了潛在機遇，公務(wù)員個人購買車輛的需求仍然存在，且該消費群體數(shù)量較大，汽車租賃行業(yè)或?qū)⑤^快增長，對車市而言是積極信號。
《條例》執(zhí)行后，公車私用的情況將不復(fù)存在，公務(wù)員購車或許將迎來新的增長，無法使用公車的工作人員將成為汽車購買的潛在客戶。相關(guān)人士指出，以前公務(wù)員配車，主要還是因為很多人不會開車，現(xiàn)在很多四五十歲的公務(wù)員都學(xué)會開車了。取消一般公務(wù)用車之后，對于基層公務(wù)員來說，沒有車辦事將很困難。
何況還有相應(yīng)的“車補”，因此，基層公務(wù)員有條件也有動力去添置車輛，實際上給汽車市場帶來了新潛力。根據(jù)2009年5月杭州市級機關(guān)公車改革的經(jīng)驗，所有的市管干部不再配備公車后，出現(xiàn)各級官員、公務(wù)員大量購買私人汽車的現(xiàn)象，這相當(dāng)于增加了私人汽車的消費。
與此同時，取消一般公務(wù)用車對于汽車租賃行業(yè)發(fā)展是一大利好。這是因為，一般公務(wù)用車雖然取消了，并不代表對汽車的需求就消失了，租車需求將越來越大。目前全國約有200萬輛公車，絕大多數(shù)是一般公務(wù)車。取消一般公務(wù)車將導(dǎo)致這部分龐大的用車需求轉(zhuǎn)移，可能轉(zhuǎn)移至租賃市場，從而帶來機遇。
對于政府、事業(yè)單位來說，相比購買車輛，租賃公務(wù)用車能夠節(jié)約不少成本。如果通過租車的方式完成公務(wù)需要，綜合用車成本將比自購車降低30%左右�！叭绻磥硪粌赡陜�(nèi)能夠落實，大型汽車租賃企業(yè)將得到更多來自政府的訂單，公務(wù)用車的份額可以擴展到整個行業(yè)份額的20%左右，而目前的份額只有不到3%�！币秽俗廛嚬P(guān)總監(jiān)邵巍表示，雖然他們公司早在兩年前就開始和1000多個政府機構(gòu)進(jìn)行公務(wù)用車租賃方面的合作，不過這部分業(yè)務(wù)所占份額仍然比較小，發(fā)展的速度始終不盡如人意，因此對《條例》的落實抱有極大的期待。
另外，一般公務(wù)用車如果采取公開拍賣的方式處置，可能會出現(xiàn)公車拍賣潮，有可能對二手車市場產(chǎn)生較大影響。
編輯：張英
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