央廣網(wǎng)北京8月24日消息（記者肖源 左艾甫）據(jù)中央廣播電視總臺(tái)中國(guó)之聲《新聞晚高峰》報(bào)道，近年來(lái)，“任性”驢友無(wú)視景區(qū)安全警告，執(zhí)意犯險(xiǎn)的事件頻發(fā)，相關(guān)管理部門(mén)組織公共救援后，這筆費(fèi)用到底該由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)，引發(fā)社會(huì)公眾的廣泛討論。
本月中旬，湖北宜昌就發(fā)生了一起這樣的事件：當(dāng)?shù)攸c(diǎn)軍區(qū)兩家六人自駕車(chē)旅游，無(wú)視沿途禁止游泳以及汛期嚴(yán)禁進(jìn)入南津關(guān)大峽谷的告示牌，在附近的溪流中游泳時(shí)遇險(xiǎn)，隨后被當(dāng)?shù)毓埠拖廊藛T救起。六人脫險(xiǎn)后，被當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)追索救援費(fèi)用。對(duì)于這些無(wú)視自身安全，無(wú)視管理警告的任性行為，其救援費(fèi)用到底該不該由其承擔(dān)？
本月10日下午，宜昌市點(diǎn)軍區(qū)的這六個(gè)人，在南津關(guān)大峽谷附近的溪流中游泳。因上游突發(fā)大水致河水水位上漲，6人被困河中無(wú)法返回路面，隨即報(bào)警。接報(bào)后，夷陵區(qū)公安和消防隊(duì)員迅速前往施救。隨后，民警將6名當(dāng)事人帶回小溪塔派出所詢(xún)問(wèn)核實(shí)有關(guān)情況。此次施救共出動(dòng)消防車(chē)3臺(tái)、橡皮艇1艘、警車(chē)4臺(tái)，消防官兵、公安民警及相關(guān)工作人員共54人。
宜昌市夷陵區(qū)文化和旅游局副局長(zhǎng)盛艷說(shuō)：“他們?nèi)サ倪@個(gè)下牢溪有很多河流、溪流，進(jìn)入下牢溪里面以后，沿路都有嚴(yán)禁游泳的標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，包括還有一些進(jìn)入峽谷地帶的入口我們都有禁止進(jìn)入戶(hù)外探險(xiǎn)的提示，這些游客對(duì)周邊所有的提示置若罔聞。”
救援工作結(jié)束后，為進(jìn)一步加強(qiáng)警示教育，由宜昌夷陵區(qū)文旅局牽頭，組織多部門(mén)共同對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行了法制談話(huà)。盛艷說(shuō)：“2019年年初，夷陵區(qū)的旅游部門(mén)、公安、應(yīng)急管理相關(guān)幾個(gè)部門(mén)共同針對(duì)戶(hù)外探險(xiǎn)游客這種行為產(chǎn)生的救援制定了規(guī)范性文件，出現(xiàn)這樣的情況我們就按照流程進(jìn)行處理。我們是依據(jù)《旅游法》的規(guī)定，游客進(jìn)入到封閉的或者是不能進(jìn)入的地段，產(chǎn)生的救援費(fèi)應(yīng)該由他個(gè)人承擔(dān)。”
根據(jù)《夷陵區(qū)戶(hù)外探險(xiǎn)活動(dòng)救援費(fèi)用追償暫行辦法》，相關(guān)部門(mén)還對(duì)這兩家人下達(dá)了《關(guān)于追償救援費(fèi)用的通知書(shū)》，并依法通過(guò)民事訴訟程序向6名人員主張追償救援費(fèi)用。盛艷介紹，當(dāng)時(shí)被救游客還是有些抵觸情緒�！八麄冋J(rèn)為，公共資源就該救他，為什么還要承擔(dān)后面的費(fèi)用。我們反復(fù)跟他強(qiáng)調(diào)，對(duì)你的追償不是目的，更多是要警示更多的人，不要去涉險(xiǎn)�！�
本月13日，廣東籍男子周某違規(guī)穿越四川四姑娘山后失聯(lián)。四姑娘山景區(qū)聯(lián)合小金縣當(dāng)?shù)鼐剑?jīng)過(guò)36個(gè)小時(shí)成功將該男子救出。四姑娘山景區(qū)也根據(jù)相關(guān)規(guī)定，開(kāi)出了第一張有償救援罰單。
四姑娘山景區(qū)法規(guī)處處長(zhǎng)楊清培介紹說(shuō)，這3000元的罰單，是綜合了違規(guī)穿越四姑娘山所產(chǎn)生的救援物資、人員等費(fèi)用后計(jì)算得出的。“有償標(biāo)準(zhǔn)管理收費(fèi)規(guī)定是去年我們對(duì)整個(gè)四姑娘山景區(qū)、社區(qū)戶(hù)外一些俱樂(lè)部、戶(hù)外管理中心起草的，對(duì)社會(huì)公布后，到阿壩州法制辦備案，公示完之后我們才執(zhí)行有償管理規(guī)定。”
去年五一前夕，安徽黃山景區(qū)發(fā)布《黃山風(fēng)景名勝區(qū)有償救援實(shí)施辦法》征求意見(jiàn)稿，這是國(guó)內(nèi)第一個(gè)公開(kāi)發(fā)布的有償救援實(shí)施辦法。征求意見(jiàn)稿發(fā)布前后，社會(huì)公眾對(duì)此事就存在兩種不同的聲音。有人認(rèn)為，在人身安全面前，談錢(qián)是很不恰當(dāng)?shù)�；但更多的聲音則認(rèn)為，推行有償救援，是對(duì)旅游秩序的一種維護(hù)。北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)研究中心旅游研究所所長(zhǎng)劉思敏就支持有嚴(yán)格限定條件的有償救援。劉思敏說(shuō)：“如果在景區(qū)范圍之內(nèi)，游客買(mǎi)了門(mén)票進(jìn)去的，就有義務(wù)為游客提供相應(yīng)的救援服務(wù)，但是超出了景區(qū)的范圍、超出了景區(qū)警示的范圍，這個(gè)后果就可能應(yīng)該由游客自己承擔(dān)。其次，它不應(yīng)該以營(yíng)利為目的。也就是說(shuō)，景區(qū)和地方政府救援之后的收費(fèi)不能高于成本。”
劉思敏坦言，目前來(lái)看，推行有償救援的，還只是在極個(gè)別的幾個(gè)景區(qū)。更多還在免費(fèi)救援的景區(qū)，可能有道德方面的考量�！暗谝稽c(diǎn)，對(duì)遇險(xiǎn)的游客，哪怕他是闖入了危險(xiǎn)區(qū)出現(xiàn)險(xiǎn)情，大家還是期待像雷鋒式的救援，而不愿意付出代價(jià)。在這種社會(huì)心理下，如果收費(fèi)的話(huà)，就可能會(huì)帶來(lái)負(fù)面影響，這是有些景區(qū)所忌諱的；第二點(diǎn)，這樣的極端事件雖然時(shí)有發(fā)生，但是跟龐大的游客基數(shù)相比，它還是比較小的。所以很多景區(qū)權(quán)衡之后，不想因小失大。畢竟很多地方也希望更多的游客去，也是對(duì)游客懷著感恩之心的，收費(fèi)就必然傷感情，所以也有所顧忌�！�
劉思敏認(rèn)為，事實(shí)上，哪怕現(xiàn)在所推行的有償救援，也是一種人道主義的救援，是在無(wú)條件救人之后，再去追償一部分費(fèi)用。他說(shuō)：“不用擔(dān)心它會(huì)變成一種營(yíng)利模式，如果實(shí)行有償救援，對(duì)游客就是一種警示，游客當(dāng)預(yù)計(jì)既有生命的危險(xiǎn)，也會(huì)有付出巨大的經(jīng)濟(jì)代價(jià)的情況下，對(duì)他的行為就會(huì)更加慎重，反過(guò)來(lái)就讓很多游客知難而退，不再去冒險(xiǎn)�！�
