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國家教育發(fā)展研究中心主任張力 解讀基礎(chǔ)教育發(fā)展
下面進入華夏之聲《新聞空間》系列報道《人民問政“十二五”》，華夏之聲記者深入探訪物價、住房、醫(yī)療、教育等熱點民生話題，傾聽民眾心聲，問計權(quán)威專家。
今天就請聽《人民問政“十二五”》系列報道第十二集——問政基礎(chǔ)教育：均衡之道。
（片花壓混）3月1日， 21世紀教育研究院發(fā)布《教育藍皮書：2011年中國教育發(fā)展報告》。藍皮書顯示，在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域，幼兒園入園難、入園貴的問題十分突出，中小學“擇校熱”的情況也令人憂慮，全國35個主要城市，平均36%的公眾認為中小學“擇校熱”問題非常嚴重。
（莊勝春）大家好，我是華夏之聲記者莊勝春。
（子�。┐蠹液�，我是華夏之聲記者子健。
（莊勝春）一說到教育，我們就會想到鄧小平“從娃娃抓起”的名言。但是，就目前的情況來看，中國的基礎(chǔ)教育領(lǐng)域還存在哪些問題呢？剛才提到的教育藍皮書中，也顯示出了入園難、入園貴，和中小學“擇校熱”這兩大焦點問題。
（子鍵）沒錯，眼下正是幼兒園報名的高峰期，在很多地方，有的家長已經(jīng)開始不停地在幼兒園門前、或者上網(wǎng)尋找信息，希望趕在第一時間“秒殺”入園名額，在民間也是流傳著這么一句話：公辦園靠面子、民辦園靠票子，從中大家的無奈可見一斑。
（莊勝春）那么對于入園難、入園貴的問題，學生家長們都有怎樣的切身體會呢，我們先跟隨中央臺駐廈門站記者馬寧去了解廈門的情況。
（家長1）我覺得幼兒園的學費太高了，半年都要三、四千，兩、三千多塊錢，還有什么興趣班。
（家長2）私立的更高嘍。
（記者）再一個，您們覺得入園難這個問題現(xiàn)在嚴重不嚴重？
（家長2）難啊。
（家長3）上公立就不難，如果上私立的，有錢的話就不難。
（家長2）私人的很貴嘛，一個月就一千多塊錢，一學期就五、六千嘍。
（記者）是不是因為公立去不了，才去私立？
（家長2）當然嘍。
（家長3）師資的話，公立跟私立都差不多，有的私立更差，收費也高。
（家長2）我們來報名報了兩年了。
（記者）就是兩年才報上？
（家長2）對啊，第一年沒報上，第二年才報上。
（記者）那不是年齡也過了?
（家長2）對啊，那你在私立學校讀一年，再到這來讀嘛。因為名額有限，它小嘛，所以你還是要找人嘛。
（子�。┢鋵崳鶕�(jù)之前提到的《教育藍皮書》，廈門在全國來說，已經(jīng)是基礎(chǔ)教育滿意度比較高的地區(qū)了，沒想到大家還是有這么多的難處。
（莊勝春）不久前，廈門市委書記于偉國與網(wǎng)友在線交流時回答一位網(wǎng)友有關(guān)自己小孩入園難的問題時，也表明了他的感同身受和政府即將采取的舉措，我們一起聽一聽。
（于偉國）這個問題讓我想起我年輕時候的煩擾，當時我的小孩要找幼兒園也是費了一番周折。這位網(wǎng)友是一個外來打工者，我想他遇到的困難比我當年遇到的會更大一些。今年要確保我們每個街道每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要有一座公辦幼兒園，同時在這個基礎(chǔ)上進一步加大公辦幼兒園建設(shè)的力度。
（子�。┘哟笸度耄@是我們經(jīng)常聽見的解決問題路徑，我注意到，《十二五規(guī)劃綱要》也提出了要積極發(fā)展學前教育，將學前一年毛入園率提高到85%。
（莊勝春）是的，在教育部國家教育發(fā)展研究中心主任張力看來，除了加大投入，政府如何能夠真正在幼兒教育中發(fā)揮好主導和監(jiān)管的角色作用非常重要。
（張力）如果把入園難分為城市和農(nóng)村的話，那么農(nóng)村主要是現(xiàn)有的學前教育資源不足，沒有這么多幼兒園的布點，當?shù)刎斦埠�、中央財政也好不可能一下提供那么多公立的幼兒園到鄉(xiāng)村去。城市的入園問題呢，主要也是公辦園資源在很多城市是不足的。任何一個國家發(fā)展都是有一個進展的過程，那么我們在小學初中的辦學條件都要靠財政強力的支持的話，那么公辦園的資源就肯定會顯得不足。如果政府很重視了，采取一些扶持政策，就有可能使得不只是公辦園發(fā)展起來，民辦園也能發(fā)展起來。
（莊勝春）也就是說僅有公辦園的建設(shè)呢，并不能完全的解決問題？
（張力）解決入園難，目前政府的政策加大公辦園的建設(shè)是一條主渠道，但是真正靠政府把所有的公辦園覆蓋所有兒童，在一些地區(qū)可能一時也做不到，特別是現(xiàn)有一些城鎮(zhèn)地區(qū)已經(jīng)有很好的民辦園或者私立園的資源，要設(shè)法調(diào)動它們的積極性，比如一些沿海地區(qū)就開始實行政府購買的方式，只要民辦園的收費能夠承諾低于一定水平，政府就會給相應的補貼。所以可能多條腿走路能夠更好解決。
（莊勝春）那么公辦園的收費如何限制呢？
（張力）政府對于公辦園的收費問題肯定是要有相對嚴格的管制，是需要經(jīng)過教育行政部門審批的，也就是說它不能隨便，說提供很優(yōu)質(zhì)的資源，就能高收費了。但是作為私立和民辦園，它不是由政府定價，所以政府現(xiàn)在對于它的收費并不是設(shè)立一個天花板，而是監(jiān)督它的收費是不是合理，引導它制定一個相對支出相抵、略有盈余的模式，保持它可持續(xù)發(fā)展。
（子�。┱f到這里，孩子經(jīng)歷了幼兒園階段，該上小學、進而升初中了，這時候，擇校費這個老問題又成為了學生家長面前的一道坎，雖然國家一再禁止，但是這筆費用好像還是會換上不同的馬甲出現(xiàn)。
（莊勝春）是的，加上什么占坑班、興趣班等等，名頭多的不得了。我們再到廣東聽聽一些學生家長的說法。
（學生家長1）跑了有三、四間了，只要你能出得起學校的贊助費，一般就讀機會就還可以，至少兩、三萬塊。
（記者）非地段生的名額多嗎？
（學生家長2）聽我們同事講15%、大概6萬元，一次性的。
（學生家長3）贊助費和地段生限制太大了，最少都要三、四萬，主要還是要看學校的教育素質(zhì)。
（學生家長4）我覺得如果孩子在那么好的學校上，也無所謂了。
（莊勝春）這位學生家長所說的，也正是很多人仍在面對的無奈境況，在《教育藍皮書主編》、21世紀教育發(fā)展研究院院長楊東平看來，所有這些花樣之所以屢禁不止，都是在于一些深刻的制度性問題尚未解決。
（楊東平）擇校熱的問題也是喊了很多年，但是愈演愈烈、屢禁不止。特別嚴重的一部分中心城市，北京是最嚴重的。那么它背后是有一些深刻的制度性原因，最核心的就是所謂的重點學校制度。我們在初中階段的學校制造了一批所謂明星學校、名牌學校、示范學校，這些學校就成為了家長趨之若鶩的目標。但是你看在上海，它小升初沒有什么競爭，因為它在初中階段沒有公辦的名校，所以不同的制度后果是完全不一樣的。
（子�。┍M管在上海等城市，問題已經(jīng)得到一定程度的解決，但是楊東平所說的機制性問題仍然在很多地方存在，那么應該怎樣解決呢？
（莊勝春）對此，《十二五規(guī)劃綱要》明確提出，要取消義務(wù)教育階段重點校和重點班，而除此之外，綱要還提出了要促進義務(wù)教育均衡發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃學校布局等一系列內(nèi)容，再來聽教育部國家教育發(fā)展研究中心主任張力的介紹。
（張力）首先就是義務(wù)教育階段學校的標準化建設(shè)，應該在2015年前會有一個比較明顯的成效，小學、初中的硬件辦學條件應該基本上達到國家標準。但是在這樣的情況下，家長可能仍要擇校，因為他擇的是老師，所以現(xiàn)在國家也在鼓勵教師流動，像日本韓國，他們的教師流動已經(jīng)成為一種制度，在義務(wù)教育階段，5年、6年，所有校長、教師，至少要輪一遍，這樣就能夠使優(yōu)質(zhì)資源學校的老師能夠更多的把薄弱的學校帶起來。如果讓很多學校的資源相對比較均衡了，那他去擇那些掛了名牌的學校就沒什么意義了。況且現(xiàn)在有些地方已經(jīng)把重點高中的招生名額均衡、合理的分配到轄區(qū)內(nèi)所有初中，意思呢就是上重點高中的可能性一樣了，為什么非得要擠到所謂名校去，還要多交一筆錢呢。剛才你說的所謂的贊助也好，還有巧立名目去收擇校費，都會隨著慢慢的推進義務(wù)教育階段的均衡發(fā)展慢慢淡出。
（子健）公平的受教育權(quán)是社會需要給予每個孩子最基本的權(quán)利之一，而基礎(chǔ)教育資源的均衡發(fā)展，也許正是保障這一權(quán)利的治本之道。
（莊勝春）的確，讓我們欣慰的是，如今，伴隨著《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要》和《十二五規(guī)劃綱要》的相繼出臺，基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展之道即將鋪就。
（子�。┒诹硗庖环矫妫瑹o論是上名牌小學還是中學，家長最終的目的都是保障讓孩子上個好高中、考個好大學。
（莊勝春）是的，基礎(chǔ)教育的指向性，很大程度上取決于高考制度、乃至整個高等教育的政策取向。
（子�。┫缕诠�(jié)目，我們就將與您一起，問政高等教育，探尋人才之道。
（莊勝春）民生無小事，事事關(guān)心。
（子健）聚焦多層面，面面俱到。
（莊勝春）人民問政“十二五”，
（子鍵）我們下期再見！ | 
