央廣網(wǎng)北京6月11日消息（記者 馬可佳）中國數(shù)字化發(fā)展進(jìn)程突飛猛進(jìn)，數(shù)據(jù)安全已成為事關(guān)國家安全與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大問題。昨日，《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》由中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議正式通過并公布，自2021年9月1日起施行。

　　上海社科院互聯(lián)網(wǎng)研究中心主任，賽博研究院院長惠志斌接受央廣網(wǎng)記者采訪時表示，數(shù)據(jù)安全法的出臺，與此前出臺的《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》，將要出臺的《個人信息保護(hù)法》前后呼應(yīng)，奠定了我國網(wǎng)絡(luò)空間安全發(fā)展的基本框架。“數(shù)據(jù)”如今已成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一個關(guān)鍵生產(chǎn)要素。對科技、創(chuàng)新、發(fā)展、社會、民生都具產(chǎn)生極為關(guān)鍵的作用。圍繞數(shù)據(jù)所構(gòu)建的生產(chǎn)關(guān)系以及治理體系，決定了各個國家未來的競爭力。

　　數(shù)據(jù)安全問題已經(jīng)成為當(dāng)今世界各個國家都十分關(guān)注的問題。惠志斌指出，在《數(shù)據(jù)安全法》中強(qiáng)化了中國作為一個大國維護(hù)數(shù)據(jù)主權(quán)管轄的宗旨。其中第六條對協(xié)同管理作出規(guī)定，“各地區(qū)、各部門對本地區(qū)、本部門工作中收集和產(chǎn)生的數(shù)據(jù)及數(shù)據(jù)安全負(fù)責(zé)。工業(yè)、電信、交通、金融、自然資源、衛(wèi)生健康、教育、科技等主管部門承擔(dān)本行業(yè)、本領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全監(jiān)管職責(zé)。公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)等依照本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)數(shù)據(jù)安全監(jiān)管職責(zé)。國家網(wǎng)信部門依照本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全和相關(guān)監(jiān)管工作�！钡诙�十一條強(qiáng)調(diào)了“建立分類分級保護(hù)制度�！辈⒃跀�(shù)據(jù)分類分級保護(hù)制度基礎(chǔ)上，又專門規(guī)定了對重要數(shù)據(jù)的保護(hù)。

　　中國的數(shù)字化發(fā)展速度之快令世界矚目。僅以銀行這一行業(yè)為例，根據(jù)易觀千帆最新數(shù)據(jù)，截至2021年Q1，手機(jī)銀行APP用戶規(guī)模已達(dá)58466.01萬，同比增長達(dá)23.8%。銀行業(yè)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)僅是冰山一角。如今，數(shù)據(jù)的產(chǎn)生無所不在，涉及行業(yè)范圍非常廣泛。在數(shù)據(jù)產(chǎn)生并逐漸成為生產(chǎn)要素時，新的問題也不斷發(fā)生。一些企業(yè)、機(jī)構(gòu)忽視數(shù)據(jù)安全保護(hù)、利用數(shù)據(jù)侵害人民群眾合法權(quán)益的問題也十分突出，社會反映強(qiáng)烈。從手機(jī)APP過度不斷收集個人隱私、行為數(shù)據(jù)，到上億用戶個人信息泄露，隱私問題屢見不鮮。對此，在《數(shù)據(jù)安全法》第八條中規(guī)定，“開展數(shù)據(jù)處理活動，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，尊重社會公德和倫理，遵守商業(yè)道德和職業(yè)道德，誠實守信，履行數(shù)據(jù)安全保護(hù)義務(wù)，承擔(dān)社會責(zé)任，不得危害國家安全、公共利益，不得損害個人、組織的合法權(quán)益。”

　　對于以販賣信息為主要商業(yè)模式的公司，對于以“網(wǎng)絡(luò)爬蟲”等技術(shù)手段獲取商業(yè)信息的。惠志斌認(rèn)為，不能簡單地講這樣的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)手段會被完全限制掉。主要還是看如何使用這種技術(shù)和數(shù)據(jù)的類型，是否通過非法手段、或者是否存在侵犯別的企業(yè)用戶數(shù)據(jù)、商業(yè)數(shù)據(jù)的行為。長期來看，網(wǎng)絡(luò)爬蟲技術(shù)確實是未來數(shù)據(jù)監(jiān)管的一個重點技術(shù)方向。

　　除了嚴(yán)格監(jiān)管以外，行業(yè)發(fā)展也是《數(shù)據(jù)安全法》中非常重要的一點。比如第七條強(qiáng)調(diào)，國家保護(hù)個人、組織與數(shù)據(jù)有關(guān)的權(quán)益，鼓勵數(shù)據(jù)依法合理有效利用，保障數(shù)據(jù)依法有序自由流動，促進(jìn)以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第十四條，國家實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，推進(jìn)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵和支持?jǐn)?shù)據(jù)在各行業(yè)、各領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用。省級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，并根據(jù)需要制定數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。第十六條，國家支持?jǐn)?shù)據(jù)開發(fā)利用和數(shù)據(jù)安全技術(shù)研究，鼓勵數(shù)據(jù)開發(fā)利用和數(shù)據(jù)安全等領(lǐng)域的技術(shù)推廣和商業(yè)創(chuàng)新，培育、發(fā)展數(shù)據(jù)開發(fā)利用和數(shù)據(jù)安全產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)體系。“可以看到在一些政務(wù)數(shù)據(jù)的開放發(fā)展、開放利用方面也有相應(yīng)的一些表述。”惠志斌解讀說，這是一個未來可以去拓展的空間，體現(xiàn)了安全和發(fā)展雙輪驅(qū)動平衡的關(guān)系。

　　此外，對比《草案》，《數(shù)據(jù)安全法》新增條款最大的變化在于關(guān)注老年人、殘疾人“數(shù)字鴻溝”問題，并對數(shù)據(jù)相關(guān)違法行為加大了處罰力度。據(jù)悉，《數(shù)據(jù)安全法》落地后，各地會依據(jù)自身特點出臺相應(yīng)的具體條例與措施。