我國明確價格改革時間表路線圖 6大重點領域確定價格改革方向

　　到2017年

　　競爭性領域和環(huán)節(jié)價格基本放開，政府定價范圍主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務、網絡型自然壟斷環(huán)節(jié)。

　　到2020年

　　市場決定價格機制基本完善，科學、規(guī)范、透明的價格監(jiān)管制度和反壟斷執(zhí)法體系基本建立，價格調控機制基本健全。

　　據新華社電 新華社15日受權播發(fā)《中共中央　國務院關于推進價格機制改革的若干意見》。

　　近年來，我國價格改革步伐大大加快，但一些重點領域和關鍵環(huán)節(jié)價格改革還需深化。意見明確了四條基本原則，即堅持市場決定、堅持放管結合、堅持改革創(chuàng)新、堅持穩(wěn)慎推進。

　　意見明確了6大重點領域價格改革方向，包括完善農產品價格形成機制，加快推進能源價格市場化，完善環(huán)境服務價格政策，理順醫(yī)療服務價格，健全交通運輸價格機制，創(chuàng)新公用事業(yè)和公益性服務價格管理。

　　意見提出，建立健全政府定價制度，使權力在陽光下運行。推進政府定價項目清單化，規(guī)范政府定價程序，加強成本監(jiān)審和成本信息公開。意見明確，加強市場價格監(jiān)管和反壟斷執(zhí)法，逐步確立競爭政策的基礎性地位。健全市場價格行為規(guī)則，推進寬帶網絡提速降費，加強市場價格監(jiān)管，強化反壟斷執(zhí)法，完善價格社會監(jiān)督體系。

　　意見還提出，充分發(fā)揮價格杠桿作用，更好服務宏觀調控。加強價格總水平調控，健全生產領域節(jié)能環(huán)保價格政策，完善資源有償使用制度和生態(tài)補償制度，創(chuàng)新促進區(qū)域發(fā)展的價格政策。

　　公用事業(yè)價格

　　水電氣全面實行階梯計價

　　● 全面實行居民用水用電用氣階梯價格制度，推行供熱按用熱量計價收費制度，并根據實際情況進一步完善。

　　● 教育、文化、養(yǎng)老、殯葬等公益性服務要結合政府購買服務改革進程，實行分類管理。

　　● 政府投資興辦的養(yǎng)老服務機構依法對“三無”老人免費；對其他特殊困難老人提供養(yǎng)老服務，其床位費、護理費實行政府定價管理，其他養(yǎng)老服務價格由經營者自主定價。

　　● 分類推進旅游景區(qū)門票服務價格改革。

　　交通運輸價格

　　健全出租車運價動態(tài)調整

　　● 逐步放開鐵路運輸競爭性領域價格，構建以列車運行速度和等級為基礎、體現服務質量差異的旅客運輸票價體系。

　　● 逐步擴大道路客運、民航國內航線客運、港口經營等領域由經營者自主定價的范圍。

　　● 實行有利于促進停車設施建設、有利于緩解城市交通擁堵、有效促進公共交通優(yōu)先發(fā)展與公共道路資源利用的停車收費政策。

　　● 建立健全出租汽車運價動態(tài)調整機制以及運價與燃料價格聯動辦法。

　　環(huán)境服務價格

　　鼓勵性價格支持污水處理

　　● 按照“污染付費、公平負擔、補償成本、合理盈利”原則，合理提高污水處理收費標準，城鎮(zhèn)污水處理收費標準不應低于污水處理和污泥處理處置成本，探索建立政府向污水處理企業(yè)撥付的處理服務費用與污水處理效果掛鉤調整機制，對污水處理資源化利用實行鼓勵性價格政策。

　　● 積極推進排污權有償使用和交易試點工作，完善排污權交易價格體系，運用市場手段引導企業(yè)主動治污減排。

　　醫(yī)療服務價格

　　醫(yī)療服務價格分類管理

　　● 建立以成本和收入結構變化為基礎的價格動態(tài)調整機制，到2020年基本理順醫(yī)療服務比價關系。

　　● 公立醫(yī)療機構醫(yī)療服務項目價格實行分類管理，對市場競爭比較充分、個性化需求比較強的醫(yī)療服務項目價格實行市場調節(jié)價，其中醫(yī)�；�金支付的服務項目由醫(yī)保經辦機構與醫(yī)療機構談判合理確定支付標準。

　　● 完善藥品采購機制，發(fā)揮醫(yī)保控費作用，藥品實際交易價格主要由市場競爭形成。

　　能源價格

　　逐步減少交叉補貼

　　● 按照“管住中間、放開兩頭”總體思路，推進電力、天然氣等能源價格改革。穩(wěn)妥處理和逐步減少交叉補貼，還原能源商品屬性。

　　● 擇機放開成品油價格，盡快全面理順天然氣價格，加快放開天然氣氣源和銷售價格，有序放開上網電價和公益性以外的銷售電價，建立主要由市場決定能源價格的機制。

　　● 在放開競爭性環(huán)節(jié)電價之前，完善煤電價格聯動機制和標桿電價體系，使電力價格更好反映市場需求和成本變化。

　　農產品價格

　　對不同品種實行差別化支持

　　● 農產品價格主要由市場決定。

　　● 按照“突出重點、有保有放”原則，立足我國國情，對不同品種實行差別化支持政策，調整改進“黃箱”支持政策，逐步擴大“綠箱”支持政策實施規(guī)模和范圍，保護農民生產積極性，促進農業(yè)生產可持續(xù)發(fā)展，確保谷物基本自給、口糧絕對安全。

　　● 繼續(xù)執(zhí)行并完善稻谷、小麥最低收購價政策，改革完善玉米收儲制度，繼續(xù)實施棉花、大豆目標價格改革試點，完善補貼發(fā)放辦法。