繼11月稅務部門依法查處并公布了3起典型的網絡主播偷稅案件后，近期，稅務部門又曝光2起網絡主播偷逃稅案件，再次引發(fā)公眾對于平臺經濟稅收監(jiān)管的關注熱議。多名專家在采訪中表示，當前平臺經濟發(fā)展態(tài)勢向好，正逐步成為助推經濟發(fā)展的新引擎，但其產業(yè)特性也給常態(tài)化稅收監(jiān)管帶來了巨大挑戰(zhàn)，如今，需要盡快建立網絡交易涉稅信息報送機制，應有針對性地健全相關制度法規(guī)，推動平臺經濟沿著合法合規(guī)的軌道前行，實現行業(yè)高質量發(fā)展。

平臺經濟迅速發(fā)展，市場秩序有待進一步規(guī)范

近年來，平臺經濟快速發(fā)展，已然成為推動我國經濟回升向好的強大引擎，并在經濟轉型升級、促進創(chuàng)新、帶動就業(yè)等方面發(fā)揮著關鍵作用。

但與此同時，平臺經濟的虛擬性、隱蔽性、跨地域性等特點，也給現有的稅收監(jiān)管帶來了極大挑戰(zhàn)。

今年中央經濟工作會議上明確提出，“加強監(jiān)管，促進平臺經濟健康發(fā)展”。近期，國務院常務會議也要求，規(guī)范市場競爭秩序，健全常態(tài)化監(jiān)管制度，推動平臺企業(yè)規(guī)范經營、有序競爭、提升質量，促進各方主體互利共贏。

“平臺經濟連接的多元主體分散于不同領域、不同地區(qū)，稅收征管信息資源呈現‘碎片化’狀態(tài)，而且交易的信息流、資金流、合同流、票據流等相對分離�！敝袊�政法大學財稅法研究中心主任施正文表示。

“從稅務部門之前曝光的案件就可窺見一斑。網絡主播偷逃稅的手段五花八門，但主要利用的還是信息不對稱這一漏洞�！笔┱�文解釋，網絡主播的收入來源較多，且交易方式具有多元性，這些數據分散且隱蔽，基本都是由第三方平臺掌握，相關部門需要投入大量的時間和人力等資源來獲取，且得到的信息可能依舊不完整。

上海財經大學教授范子英也認為，相關部門不掌握平臺內經營者涉稅信息，導致常態(tài)化監(jiān)管無法實現，偷逃稅操作空間大，嚴重擾亂經濟社會秩序。

“這不僅扭曲了市場價格形成機制，也使得資源無法得到合理有效的配置，一些真正有創(chuàng)新能力與發(fā)展?jié)摿Φ珗允胤�律底線的企業(yè)可能會因成本劣勢而被邊緣化。長此以往，會破壞整個市場的生態(tài)平衡，阻礙經濟健康高質量可持續(xù)發(fā)展的步伐�！狈蹲佑⒈硎�。

行業(yè)長期健康發(fā)展，平臺應履行相關責任義務

創(chuàng)新性的商業(yè)實踐總是領先于法律與制度進程。在面對平臺經濟這一新興產業(yè)模式時，需要更新治理與監(jiān)管理念，針對新事物的新特點展開規(guī)制創(chuàng)新。

我國平臺經濟治理正在逐步規(guī)范。在現階段，平臺經濟從事經營的多為中小企業(yè)、個體工商戶和自由職業(yè)者，納稅知識和能力方面較為薄弱，“想要實現該行業(yè)的公平競爭，就需要平臺的經營者和參與者提高納稅意識，與管理部門一起營造良好的營商環(huán)境�！笔┱�文表示。

具體來看，施正文認為，平臺作為連接買賣雙方的橋梁紐帶，掌握著海量的交易數據與信息資源，這些數據資源用于新業(yè)態(tài)的常態(tài)化監(jiān)管，既有利于識別偷逃稅風險，維護國家稅收利益，又有利于促進平臺企業(yè)合規(guī)經營。因為在他看來，如今的數字平臺遠不止是允許信息發(fā)布任由資源自行匹配的網絡中介，也充當著維護網絡市場秩序、經濟秩序的公共管理者角色。

“平臺企業(yè)應認真依法履行相關義務，督促協助相關從業(yè)人員依法納稅。通過履行稅收征管義務，平臺企業(yè)可以降低平臺經濟活動參與者的納稅遵從負擔，規(guī)范平臺經濟的稅收秩序，防范不同參與者之間的不公平競爭，有利于改善平臺經濟的整體營商環(huán)境與合規(guī)環(huán)境�！狈蹲佑⒈硎尽�

借鑒國外經驗做法，建立更加完善的制度法規(guī)

實際上，從國際上主要國家的探索實踐經驗來看，建立網絡交易涉稅信息報送規(guī)定成為主要經濟體加強平臺經濟稅收征管的重要舉措。

比如，美國專門建立了第三方涉稅信息采集報告制度和稅務信息披露制度；法國在《法國共享經濟稅收法案》中增加了平臺企業(yè)運營定期向稅務機關報送交易信息的規(guī)定；OECD于2020年7月先后出臺《平臺運營商針對共享和零工經濟中的賣方進行報告的示范規(guī)則（MRDP）》及《行為守則：稅務機關與共享和零工經濟平臺之間的合作》，旨在建議各國構建統一的高質量、標準化和多邊的信息報告準則。

其中，業(yè)內普遍認為，歐盟的做法具有代表性。據了解，今年以來，歐盟各成員國正式執(zhí)行歐盟征管合作指令第七修正案（DAC7），要求歐盟統一市場內的數字平臺運營商，無論其注冊地是否在歐盟區(qū)，只要在歐盟市場內開展經營活動，就必須對平臺內賣家履行涉稅信息報送義務。平臺運營商需定期向主管稅務機關報送平臺內賣家的基礎信息和交易信息。未按期報送信息的平臺和賣家，將被處以撤銷注冊、關閉商鋪、高額罰款并面臨刑事指控。

“DAC7對歐盟統一市場內互聯網平臺涉稅信息報送進行了規(guī)范，明確了誰來報、報什么、怎么報、不報怎么辦四方面問題，保障了信息報送制度的有效施行。” 中山大學法學院教授、法律經濟學研究中心主任楊小強在接受采訪時說，加強對平臺經濟的稅收監(jiān)管是大勢所趨，也是未來國家常態(tài)化稅收監(jiān)管的重點方向之一。

我國同樣重視平臺的涉稅信息報送問題，近年來，相關部門出臺了一系列政策法規(guī)，比如2018年出臺的電子商務法，就要求平臺承擔稅務信息報送義務。

楊小強表示，我國已經為平臺經濟發(fā)展提供了良好的基礎和環(huán)境，加強對平臺經濟的稅收監(jiān)管有助于促進平臺經濟健康、有序發(fā)展，可考慮在借鑒世界主要國家做法的基礎上，建立適合我國國情的平臺涉稅信息報送制度，提升數字平臺經濟領域稅收征管的透明度，創(chuàng)造更加公平、可預期的數字經濟發(fā)展環(huán)境。

同時，施正文指出，推動平臺經濟健康發(fā)展是一項長期的系統工程，需要各方壓緊壓實責任，落細落實舉措，著力構造與平臺經濟創(chuàng)新發(fā)展相適應的制度環(huán)境和監(jiān)管模式，營造公平競爭的發(fā)展環(huán)境，為經濟長期良性發(fā)展保駕護航。