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　　在符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)的前提下，應謹慎推出大規(guī)模的基建計劃

　　近日，“四萬億”再次成為市場關(guān)注的焦點。四川省、福建省分別發(fā)布各自投資計劃和已完成投資情況，被認為是地方版的“四萬億”投資計劃，并引起了相關(guān)概念板塊的波動。

　　日前，四川省公布了2013年-2014年實施的重大投資項目名錄，2336個重大投資項目總投資高達4.26萬億元，這被市場認為是地方版“四萬億”投資計劃；福建省近日在發(fā)布前9個月全省完成投資情況中提到，截至9月底，納入福建省“三維”項目跟蹤管理系統(tǒng)的央企、民企、外企項目共3642項，總投資約3.95萬億元。同樣被認為是“四萬億”投資計劃。

　　亞太城市房地產(chǎn)研究院院長謝逸楓表示，從四川版的“四萬億”到福建版的“四萬億”，地方版“四萬億”如雨后春筍不斷涌現(xiàn)。地方應謹慎推出大規(guī)模投資計劃。

　　實際上，超過萬億元的地方投資計劃并不僅僅只有四川省和福建省。此前，2008年云南省發(fā)布了3萬億元的投資計劃，2010年湖北省也提出過規(guī)模達到12萬億元的投資計劃，最近的就是2012年貴州省3萬億元的生態(tài)旅游投資計劃。

　　地方為何如此熱衷于大規(guī)模的投資計劃，四川省發(fā)改委相關(guān)負責人就本省的情況介紹，經(jīng)濟下行壓力大，要保持一定的發(fā)展速度，又要促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，沒有產(chǎn)業(yè)支撐是得不到保障的。

　　但業(yè)內(nèi)人士表示，如果各地都推出大規(guī)模投資計劃，總投資規(guī)模將超過百億元。地方要發(fā)展，但也應該看到，此前中央“四萬億”投資計劃造成的產(chǎn)業(yè)陣痛至今尚未消化。各地應該吸取教訓，在符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)的前提下，謹慎推出大規(guī)模的基建計劃。

　　而更重要的是，龐大的投資規(guī)模，資金來源在哪兒？尤其是在當前地方政府已經(jīng)背負沉重債務的情況下。

　　以四川省為例，根據(jù)四川省公布的計劃，投資總額達到4.26萬億元，相當于四川省2012年GDP（23849.8億元）的1.77倍，2012年地方公共財政收入（2421.3億元）的17.59倍。而四川省2012年的社會融資總量為6979.5億元，粗略計算，四川省的“四萬億”投資規(guī)模相當于四川省2012年社會融資總量的6.10倍。即使按照兩年的時間完成，也意味著四川省每年需要實現(xiàn)現(xiàn)有融資規(guī)模的3倍。

　　然而，數(shù)據(jù)顯示，從2009年至2013年，四川省分別發(fā)行地方債180億元、180億元、135億元、135億元、200億元，主要投向基礎設施建設，地方債規(guī)模居全國第一。而未來四年還有470億元高額債務到期需要償還。

　　建設不能停，而到期債務還需要還，最終還是需要再借新債。有專家表示，中國地方政府近年來不遺余力地利用地方金融資源來發(fā)展，政府對經(jīng)濟和金融介入的程度越來越深，這也給評級機構(gòu)摸清地方資產(chǎn)和債務帶來了更大的難度。底細摸不清，風險就很難控制。（記者 夏青）