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　　中廣網(wǎng)北京2月21日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《天下公司》報(bào)道，這兩天最熱的一條產(chǎn)經(jīng)新聞?dòng)嘘P(guān)白酒。19日以來(lái)，媒體披露：茅臺(tái)和五糧液因?qū)嵤﹥r(jià)格壟斷被國(guó)家發(fā)改委相關(guān)部門處罰4.49億元，其中茅臺(tái)被罰2.47億、五糧液被罰2.02億，所罰金額是上年度兩家酒企銷售額的1%。

　　去年底以來(lái)，茅臺(tái)或者說(shuō)白酒行業(yè)當(dāng)真是“攤上事兒了”。從限酒令到白酒塑化劑勾兌風(fēng)波，白酒市場(chǎng)大受影響，就連茅臺(tái)、五糧液也沒(méi)能抗住。眼見(jiàn)價(jià)格跌跌不休，兩巨頭前后祭出“鐵腕政策”，強(qiáng)令經(jīng)銷商渠道商穩(wěn)住價(jià)格。并且在今年1月對(duì)沒(méi)有按照規(guī)定做的經(jīng)銷商進(jìn)行處罰，說(shuō)這是“不顧大局，不識(shí)大體”。此后，國(guó)家發(fā)改委和發(fā)壟斷局先后介入清查，最終出現(xiàn)了開(kāi)始說(shuō)到的那個(gè)結(jié)果。

　　對(duì)于這個(gè)出發(fā)結(jié)果，現(xiàn)在輿論有爭(zhēng)議：一種聲音認(rèn)為，1%的處罰太輕了，基本上是“罰酒三杯”；還有一種聲音替茅臺(tái)喊冤，說(shuō)在自己的體系內(nèi)限價(jià)是市場(chǎng)行為，情理之中。但即便是“罰酒三杯”，這三杯酒后勁兒有點(diǎn)大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，三天以來(lái)兩家公司的市值蒸發(fā)了超過(guò)146億。

　　反壟斷法，又被視為“經(jīng)濟(jì)憲法”，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中保證公平競(jìng)爭(zhēng)的核心法律制度，主要作用是保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的公平競(jìng)爭(zhēng)。從1890年美國(guó)《謝爾曼》法頒布至今有超過(guò)百年歷史。2008年，中國(guó)在借鑒吸取歐美相關(guān)經(jīng)驗(yàn)后，正式頒布實(shí)施《反壟斷法》。

　　白酒反壟斷處罰，只是當(dāng)今中國(guó)各領(lǐng)域市場(chǎng)的縮影。這兩年，發(fā)改委相關(guān)部門向后在快消品、金融銀行、電信、醫(yī)藥、互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的中外企業(yè)做出過(guò)反壟斷調(diào)查和處罰。以往采訪經(jīng)歷感到，我們距離真正意義上的反壟斷機(jī)制仍很遙遠(yuǎn)。這背后，有幾個(gè)方面的現(xiàn)實(shí)困難和問(wèn)題。

　　最首當(dāng)其沖的，是實(shí)踐操作缺乏突破。反壟斷法判斷兩件事：1、是否處于壟斷或市場(chǎng)支配地位？2、是否利用此市場(chǎng)支配地位，對(duì)可能涉及的市場(chǎng)主體各方做出限制、回避公平競(jìng)爭(zhēng)的行為？但實(shí)踐中，案件情況和法律關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，企業(yè)的抗辯理由多樣，之前提到的多個(gè)領(lǐng)域案例的調(diào)查和處罰中，很多沒(méi)有對(duì)法律形成具有操作性和標(biāo)準(zhǔn)性的結(jié)論、一些案例甚至到現(xiàn)在還沒(méi)有結(jié)果。

　　第二，一些新興的市場(chǎng)領(lǐng)域中，區(qū)分市場(chǎng)邊界的確很難。比如互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的典型的“轉(zhuǎn)移支付、交叉補(bǔ)貼”，很多公司用免費(fèi)得到了大量的用戶、流量；再以此為基礎(chǔ)，在另一個(gè)領(lǐng)域商業(yè)“變現(xiàn)”，比如廣告。利用前一個(gè)免費(fèi)市場(chǎng)中形成的統(tǒng)治性話語(yǔ)權(quán)，在另一個(gè)領(lǐng)域打擊同行，算不算壟斷呢？這一條涉及雙重甚至多重市場(chǎng)，就成了反壟斷面前的一道難題。

　　第三，反壟斷執(zhí)法資源不足且分散。一方面是反壟斷在萌芽期面臨諸多困難：商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序，主管部門認(rèn)識(shí)程度滯后、缺乏權(quán)威第三方調(diào)查機(jī)構(gòu)等。行政執(zhí)法也存在多頭管理問(wèn)題：目前，商務(wù)部反壟斷局、工商總局反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和反壟斷執(zhí)法局，以及發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局都有行政執(zhí)法權(quán)限。對(duì)比歐美甚至日韓等國(guó)，權(quán)力界別、執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)和力量不足。

　　但必須承認(rèn)，相比歐美發(fā)達(dá)國(guó)家更加成熟的市場(chǎng)機(jī)制和百年的反壟斷法歷史，中國(guó)的反壟斷法和執(zhí)法體系很年輕。今天關(guān)注茅臺(tái)五糧液壟斷案，是想弄清這種市場(chǎng)行為到底“合情合理”還是“法理難容”？無(wú)論是叫好的，還是喊冤的，都希望看到一個(gè)反壟斷積極實(shí)踐的過(guò)程：無(wú)論是主管部門執(zhí)法，還是被調(diào)查企業(yè)抗辯，都更詳盡完善地披露研究過(guò)程和信息，為今后形成可操作的辦法和明確的標(biāo)準(zhǔn)參考。從這個(gè)意義上，當(dāng)今國(guó)內(nèi)反壟斷工作，魄力更重要。(經(jīng)濟(jì)之聲《大話公司》評(píng)論員：王思遠(yuǎn))

   評(píng)論員簡(jiǎn)介：

    王思遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)之聲采訪部記者。先后供職欄目《天下財(cái)經(jīng)》、《2號(hào)經(jīng)濟(jì)庭》、《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》。關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)、消費(fèi)和經(jīng)濟(jì)法律領(lǐng)域。