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　　本報記者 周小苑

　　中央經(jīng)濟工作會議指出，必須實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，創(chuàng)建新的競爭優(yōu)勢，全面提升開放型經(jīng)濟水平，要加強外商投資權益和知識產權保護，穩(wěn)定利用外資規(guī)模。日前在人民網(wǎng)研究院舉辦的第四期“傳媒沙龍”論壇上，與會專家一致表示，盡管我國擁有3萬億美元外匯儲備，但是在調整產業(yè)結構、轉變經(jīng)濟增長方式要求下，外資推動高質量經(jīng)濟增長的作用仍很重要，未來我們要提高利用外資綜合優(yōu)勢和總體效益，推動引資、引技、引智有機結合。

　　引資國內外形勢發(fā)生巨變

　　改革開放以來，利用外資為我國經(jīng)濟發(fā)展貢獻巨大，通過利用外資、引進技術和承接國際產業(yè)轉移，加快了我國外貿的發(fā)展。但是金融危機以后，情況發(fā)生很大變化，我國引進外資增幅在不斷下降，自今年6月以來，實際使用外資金額已連續(xù)6個月負增長。

　　“當前我國利用外資的國際和國內環(huán)境正在發(fā)生深刻變化。” 國家發(fā)展和改革委員會對外經(jīng)濟研究所所長畢吉耀在人民網(wǎng)“傳媒沙龍”論壇上表示，從外部環(huán)境看，一個很大的變化就是歐美跨國公司經(jīng)營出現(xiàn)困難，對外投資能力在減弱。再加上美國提出重振制造業(yè)，西方國家重新重視實體經(jīng)濟的發(fā)展，對我們吸引外資形成了不小的壓力。從國內來看，土地等生產要素成本上升很快，特別是勞動報酬不斷上漲，對環(huán)保的要求也越來越高。從過去不顧一切地招商引資，到現(xiàn)在變成有要求地選資，對一些污染重的、資源消耗大的、技術含量不高的一些產業(yè)，我們不鼓勵引進。在產業(yè)結構調整轉型升級的要求下，我們更希望引進的是戰(zhàn)略新興產業(yè)、新興農業(yè)這樣的高端產業(yè)。

　　此外，畢吉耀認為，我國的引資環(huán)境也在發(fā)生變化�，F(xiàn)在外商投資，特別是我們希望吸引一些有先進技術，能夠給我們帶來外溢效應的跨國公司，它對我們的環(huán)境要求也和以往有所不同。而目前國內競爭政策、產業(yè)政策，包括知識產權保護以及投資權益保護這方面的政策還不夠完備。

　　中國研發(fā)人員性價比高

　　專家認為，過去我們主動地在引資，現(xiàn)在一個重要的變化就是，外資要主動進來。為什么呢？這是因為中國的市場是全球最大的市場，外資在全球范圍內進行資源配置，而中國是必然選擇。

　　“中國現(xiàn)在是發(fā)展中國家中利用外資最多的，累計已超過1萬億美元，是什么原因吸引他們來中國投資？”國務院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟研究部部長隆國強表示，過去外資是把中國作為一個低成本的、面向全球市場的加工組裝基地，也就是說，低成本是最吸引它的主要因素。但是到了今天形勢變了，中國勞動力成本的優(yōu)勢慢慢地在削弱。然而，外資仍然愿意來中國投資，因為他的第一位目標已經(jīng)是開拓中國市場，是對中國轉移先進的制造業(yè)，然后才是把中國作為出口的基地。我們調查發(fā)現(xiàn)，有31%的跨國公司要把中國作為一個研發(fā)基地，一是因為他們要研發(fā)針對中國的產品開拓中國市場，二是因為雖然中國藍領的成本上漲得很快，但是中國的研發(fā)人員的性價比非常好，它的成本大概相當于發(fā)達國家的1/7到1/8。

　　隆國強認為，雖然中國傳統(tǒng)的優(yōu)勢在弱化，但總體來看，我們投資環(huán)境是非常獨特的，這個獨特在于我們同時擁有了低成本的優(yōu)勢和大市場的優(yōu)勢。放在全世界來看，這都是絕無僅有的優(yōu)勢。所以對于跨國公司來說，不管是想開拓中國的市場，還是想繼續(xù)把中國作為一個面向全球的出口基地，中國都具有吸引力。

　　仍需重視外資“要素包”作用

　　過去30年來，我國利用外資彌補了外匯的不足和資金的缺口，對推動中國開放型經(jīng)濟發(fā)展起到了非常重要的作用。如今，我國已經(jīng)擁有3萬多億美元外匯儲備，還需要外資嗎？

　　“外資目前已經(jīng)不是解決資金的問題，而是對我們中國深化改革非常重要。” 北京大學國際經(jīng)濟研究所所長王躍生認為，從中國的改革開放也好，真正市場經(jīng)濟建立也好，打破國有企業(yè)壟斷也好，外資都是不可或缺的。尤其是，經(jīng)濟結構轉型升級，包括我們的技術進步和創(chuàng)新，現(xiàn)在還離不開外資技術的外溢效應。

　　隆國強表示，錢和錢是不一樣，外資表面上看是資金，但實際上是一個要素包，是一個載體，跟著資金一起進來的是管理、經(jīng)營、技術、品牌和消費渠道。為什么我們有3萬多億美元的外匯還用不好，還沒有變成實實在在的生產力，只能借給別人使，去買人家的國債，就是因為我們沒有廣泛地、成熟地把資金變成資本的能力。我們組織生產、研發(fā)、營銷、開拓市場的能力還是不夠的。所以，對中國來說，作為一個工業(yè)化尚未完成的國家，我們需要繼續(xù)大力地利用外資，提升中國經(jīng)濟的質量和水平。