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　　中廣網(wǎng)北京8月21日消息（記者公秀華）今年上半年，全國造船行業(yè)1/3骨干企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營正常，1/3企業(yè)任務(wù)不足，1/3企業(yè)生產(chǎn)難以為繼。為拯救困境重重的造船業(yè)，國務(wù)院印發(fā)了《船舶工業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級實施方案（2013-2015年），發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司司長陳斌昨天接受了記者的采訪。

　　陳斌說，我國船舶工業(yè)正面臨著金融危機(jī)來最嚴(yán)峻的局面。自2008年第四季度以來，我國船舶工業(yè)月新承接訂單量均低于造船完工量，產(chǎn)能過剩情況嚴(yán)重。我國船舶工業(yè)過度依靠外需，出口船比例連續(xù)多年高達(dá)80%左右，因此受世界經(jīng)濟(jì)波動的影響較大。

　　同時，國際航運(yùn)和造船新規(guī)范、新公約、新標(biāo)準(zhǔn)密集出臺，船舶需求結(jié)構(gòu)加快向高端化升級，造船發(fā)達(dá)國家加大政策扶持和市場開拓力度，世界船舶工業(yè)的競爭越來越激烈。

　　為此，這次實施方案提出了一系列政策支持措施。比如，鼓勵老舊運(yùn)輸船舶提前報廢更新；支持行政執(zhí)法、公務(wù)船舶建造和漁船更新改造。鼓勵開展船舶買方信貸業(yè)務(wù)。在資金方面，加大信貸融資支持和創(chuàng)新金融支持政策。加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)改造�？刂菩略霎a(chǎn)能，支持產(chǎn)能結(jié)構(gòu)調(diào)整等。

　　陳斌強(qiáng)調(diào)，這個方案不是為了擴(kuò)大需求的短期刺激政策，而是著眼長遠(yuǎn)推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級的長遠(yuǎn)謀劃。

　　《實施方案》中的很多內(nèi)容對于造船企業(yè)具有吸引力。加速老舊船舶報廢，加強(qiáng)公務(wù)船和海工裝備都會使他們受益；同時，這些方案還有一些地方需要具體細(xì)化，比如，鼓勵提前報廢如何進(jìn)行財政補(bǔ)貼，能否對民企做一些傾斜。

　　記者采訪發(fā)現(xiàn)，大多造船企業(yè)認(rèn)為目前主要面臨三難：接單難、交船難、融資難，而融資難的問題比訂單饑渴更加突出。浙江臺州是全球最大的中小船舶制造業(yè)基地，臺州經(jīng)信委重工行業(yè)處處長黃林育說，臺州造船業(yè)每況愈下，大部分船廠融資出現(xiàn)問題。

　　黃林育：07、08年的時候投資回報率特別高，高到100%，現(xiàn)在5%都很困難，民間資本不會參與了，銀行資金到不了，不會貸給你。造船利潤這么低，風(fēng)險這么大，不會貸給造船廠的。

　　而對于新的實施方案能否緩解融資難題，黃林育比較擔(dān)憂，尤其對民營造船企業(yè)融資，貸款門檻可能比國企高得多。

　　黃林育：很不樂觀，因為銀行也是企業(yè)，企業(yè)就是以盈利為目的的，我們想?yún)f(xié)調(diào)銀行都困難。大企業(yè)可以，民營企業(yè)他不會貸的。

　　江南造船有限公司總工程師胡可一認(rèn)為，《實施方案》總體來說對行業(yè)是利好的，有助于船舶行業(yè)走出低谷。如果未來有細(xì)則出臺，還應(yīng)該加大對融資方面的關(guān)注。

　　胡可一：現(xiàn)在盡管船市有些回升，那么也有接到一些訂單，但是訂單的首期付款都比較低，這樣的話，就增加了船廠財務(wù)方面的支出。

　　對于融資困難的船舶企業(yè)來說，他們最關(guān)注的就是《實施方案》中關(guān)于融資的兩點支持政策。中國船舶工業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院副院長張新龍認(rèn)為，國務(wù)院這次提出的金融融資支持政策很到位，對于船舶行業(yè)以及船舶企業(yè)的發(fā)展，是最為實質(zhì)性的，同時也利用這一政策倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。