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　　人力資源和社會(huì)保障部新聞發(fā)言人尹成基25日在回應(yīng)基礎(chǔ)養(yǎng)老金統(tǒng)籌時(shí)表示，在2009年，養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)了省級統(tǒng)籌。下一步目標(biāo)是要實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金的全國統(tǒng)籌，要進(jìn)行制度、方案設(shè)計(jì)，進(jìn)行充分論證，提出合理的方案，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件允許的情況下實(shí)施。

　　人力資源和社會(huì)保障部今日上午10時(shí)召開新聞發(fā)布會(huì)，介紹2013年第三季度人力資源和社會(huì)保障工作進(jìn)展情況。

　　尹成基說，中國的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度堅(jiān)持社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的制度模式，這是黨的十四屆三中全會(huì)確定的。這個(gè)基本制度的內(nèi)在要求是社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合。我國仍處于由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的歷史階段，從歷史情況看，1997年才初步實(shí)現(xiàn)制度的統(tǒng)一和規(guī)范，經(jīng)過試點(diǎn)和探索，逐步確立了基本的制度模式。

　　他指出，新制度的建立和運(yùn)行，到目前也就是十多年的歷史。90年代末和新世紀(jì)初，國有企業(yè)改革脫困的階段，中國提出了實(shí)施“兩個(gè)確保”，其中一個(gè)確保是確保企業(yè)退休人員養(yǎng)老金的按時(shí)足額發(fā)放。這就是說新的制度承擔(dān)著解決已經(jīng)退休大量人員的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)支付任務(wù)。

　　至于歷史債務(wù)問題誰來承擔(dān)？尹成基表示，這兩個(gè)方面都在承擔(dān)，一個(gè)是社保制度，另一個(gè)是國家財(cái)政。從提出“兩個(gè)確�！遍_始，對于養(yǎng)老金當(dāng)期發(fā)放的缺口，財(cái)政就開始進(jìn)行補(bǔ)助。到目前這個(gè)機(jī)制已經(jīng)建立起來，而且社會(huì)保險(xiǎn)法明確規(guī)定社會(huì)保險(xiǎn)資金的來源包括財(cái)政投入，當(dāng)然主體是社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳收入。

　　尹成基表示，所以在這期間，我們按照制度規(guī)定的目標(biāo)積極推進(jìn)相關(guān)改革，穩(wěn)步提高統(tǒng)籌層次。在2009年，養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)了省級統(tǒng)籌。下一步目標(biāo)是要實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金的全國統(tǒng)籌，要進(jìn)行制度、方案設(shè)計(jì)，進(jìn)行充分論證，提出合理的方案，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件允許的情況下實(shí)施。要明確中央和地方的事權(quán)、財(cái)權(quán)，這是其中一個(gè)需要解決的問題。

　　尹成基指出，制度要求的另一個(gè)方面是要實(shí)現(xiàn)部分積累的目標(biāo)，個(gè)人賬戶要逐步實(shí)現(xiàn)實(shí)賬運(yùn)行，也就是我們已經(jīng)開展的做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶的試點(diǎn)。當(dāng)然，對每一個(gè)參保繳費(fèi)的個(gè)人，個(gè)人賬戶的繳費(fèi)數(shù)額和利息收入都是清楚的，每個(gè)人的這個(gè)權(quán)益都是明確的。改革的目標(biāo)要使這部分資金能夠積累下來，有效地實(shí)現(xiàn)保值增值，收益得到更好的保障。這樣從總體上可以更好地維持養(yǎng)老保險(xiǎn)資金的收支平衡，也是做實(shí)個(gè)人賬戶的根本目標(biāo)。十八大進(jìn)一步明確了這些改革任務(wù)，我們按照中央提出的要求在穩(wěn)步推進(jìn)。通過對于基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度模式的把握，逐步在改革當(dāng)中實(shí)現(xiàn)這個(gè)制度目標(biāo)。