如何讓房企快速清繳整體未交的數(shù)千億土地增值稅？業(yè)內(nèi)獻(xiàn)策：20%加計(jì)扣除優(yōu)惠政策過渡期后取消

　　羊城晚報(bào)記者 嚴(yán)麗梅

　　央視近期關(guān)于房企8年來共“欠繳3.8萬億元”土地增值稅的報(bào)道令輿論一片嘩然，在稅務(wù)總局介入后，“欠繳”爭(zhēng)議已告偃旗息鼓。但羊城晚報(bào)記者注意到，在稅務(wù)界，圍繞土地增值稅征管問題的討論及建議仍在繼續(xù)。近日，在業(yè)內(nèi)人氣極旺的中國會(huì)計(jì)視野論壇上，一則名為“云中飛論土地增值稅”的帖子在業(yè)界迅速傳播。值得關(guān)注的是，該帖作者“云中飛”對(duì)土地增值稅征管和政策提出建議：取消土地增值稅“20%加計(jì)扣除”優(yōu)惠政策，同時(shí)給予該優(yōu)惠政策一個(gè)過渡期安排，如此即可把房企整體未交的3000億—7000億元規(guī)模的土地增值稅很快征收上來。

　　當(dāng)年優(yōu)惠政策已不合時(shí)宜

　　土地增值稅“20%加計(jì)扣除”政策，是指現(xiàn)行《中華人民共和國土地增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》中第七條規(guī)定，房地產(chǎn)企業(yè)計(jì)算增值額的扣除項(xiàng)目有六項(xiàng)，具體是：取得土地使用權(quán)所支付的金額、房地產(chǎn)開發(fā)成本、房地產(chǎn)開發(fā)費(fèi)用、與轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)有關(guān)的稅金等等，其中第六項(xiàng)規(guī)定，可按取得土地使用權(quán)所支付的金額和開發(fā)成本各加計(jì)扣除20%。

　　有稅務(wù)界“老行尊”介紹，自1994年開始執(zhí)行的《中華人民共和國土地增值稅暫行條例》中并無相關(guān)優(yōu)惠條款，但在1995年發(fā)布施行的《中華人民共和國土地增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》中增加這一優(yōu)惠條款。這是基于當(dāng)時(shí)特定時(shí)期鼓勵(lì)和促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展而制定的優(yōu)惠政策，這在當(dāng)時(shí)特定時(shí)期內(nèi)確實(shí)起到了促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用。

　　但是，經(jīng)過多年發(fā)展，房地產(chǎn)業(yè)已成為高利潤、高回報(bào)的產(chǎn)業(yè)。因此，近年來在稅務(wù)界已有呼聲，在國家數(shù)度對(duì)過熱發(fā)展的房地產(chǎn)業(yè)進(jìn)行調(diào)控但房?jī)r(jià)仍居高不下的形勢(shì)下，再延續(xù)“20%加計(jì)扣除”這一18年前制定的扶持房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策明顯已不合時(shí)宜，應(yīng)該取消。

　　土增稅稅制被指太復(fù)雜

　　據(jù)羊城晚報(bào)記者了解，“云中飛論土地增值稅”的作者來自廣東稅務(wù)界，其在帖中同樣表達(dá)了這一觀點(diǎn)——“關(guān)于20%加計(jì)扣除政策是以前房地產(chǎn)市場(chǎng)低迷時(shí)對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)的優(yōu)惠政策，現(xiàn)在這個(gè)優(yōu)惠政策到了要取消的時(shí)候了。”同時(shí)，他還針對(duì)此次央視關(guān)于土地增值稅征管存在漏洞的報(bào)道，提出了一個(gè)值得關(guān)注的建議。

　　“云中飛”認(rèn)為，從國泰君安的研究結(jié)果和測(cè)算看，全國房企整體未交土地增值稅可能僅在3000億-7000億元的規(guī)模，沒有3.8萬億元那么多，當(dāng)然想搞清楚具體數(shù)據(jù)，需要國家稅務(wù)總局向各地做土地增值稅稅源調(diào)查。對(duì)于這部分房企整體未交的土地增值稅，國家稅務(wù)總局完全有能力征收上來。他為此獻(xiàn)策“一個(gè)簡(jiǎn)單的辦法”，即：取消土地增值稅20%加計(jì)扣除政策，然后給予一個(gè)過渡期安排，在過渡期內(nèi)，房企可以享受20%加計(jì)扣除政策，之后就不得享受。于是，房企為了最后享受這個(gè)20%加計(jì)扣除優(yōu)惠政策，就會(huì)積極地進(jìn)行土地增值稅的清算，這樣，很簡(jiǎn)單地就可以把這3000億-7000億元的土地增值稅征收上來。

　　“土地增值稅的稅制過于復(fù)雜，把征納雙方都弄得筋疲力盡�！币虼耍�“云中飛”建議：未來土地增值稅改革的方向應(yīng)該是：把土地增值稅改為消費(fèi)稅，按銷售收入征收，稅率在5%-10%之間，仍由地稅部門征收。

　　不論業(yè)界圍繞央視此次報(bào)道展開討論的結(jié)果如何，目前可以肯定的是，經(jīng)此風(fēng)波后，土地增值稅政策和征管中存在的問題已受到全社會(huì)的關(guān)注。業(yè)內(nèi)普遍預(yù)計(jì)，明年國家稅務(wù)總局將會(huì)以更大力度來加強(qiáng)對(duì)土地增值稅的征管。