德國拜爾擬參與安徽土地信托項目

　　記者林遠鐘源北京報道

　　首例外資介入中國土地流轉項目17日在北京正式敲定。德國拜耳集團下屬拜耳作物科學(中國)有限公司(簡稱“拜耳作物科學”)與中信信托有限責任公司(簡稱“中信信托”)就土地流轉下現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與發(fā)展正式簽署合作備忘錄。未來，拜耳作物科學將把管理服務及產(chǎn)品投入到中信信托在安徽的土地流轉項目中。專家表示，外資的進入有利于加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，但同時要注意對其取得收益的途徑進行限制，避免出現(xiàn)“變相地主”。

　　據(jù)《經(jīng)濟參考報》記者了解，雙方將以土地流轉項目為平臺，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營管理、科學技術、產(chǎn)業(yè)鏈構建等方面整合資源，通過引入國際領先的生產(chǎn)要素和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)理念，開展全面戰(zhàn)略合作。

　　今年10月10日，中信信托與安徽宿州踴橋區(qū)政府合作，成立了國內(nèi)第一支土地流轉信托計劃——“中信·農(nóng)村土地承包經(jīng)營權集合信托計劃1301期”。該信托計劃期限為12年，可流轉面積達5400畝。另據(jù)中信信托方面透露，遠期土地流轉項目計劃將覆蓋25000畝。

　　安徽土地信托試點，是在不改變農(nóng)村土地農(nóng)業(yè)用途以及堅持集體所有權和土地承包經(jīng)營權穩(wěn)定不變的前提下，農(nóng)村土地承包人基于對受托人的信任，將其承包的土地使用權在一定期限內(nèi)信托給受托人，由其利用專業(yè)規(guī)劃經(jīng)營管理或使用，通過資本化運作，土地收益歸受益人所有。據(jù)了解，該信托計劃中土地增值收益的70%將分配給農(nóng)民。

　　中信信托看重的正是拜耳作物科學在農(nóng)業(yè)領域的經(jīng)驗。中信信托副總經(jīng)理包學勤表示，農(nóng)村土地信托化流轉是一種新型的生產(chǎn)關系，而拜耳作物科學在作物保護、非農(nóng)業(yè)害蟲防治、種子以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理、食品鏈等方面，擁有強大的技術和資源優(yōu)勢。

　　“拜耳之所以愿意合作，是因為他們認為有了信托這個平臺，產(chǎn)權比較明晰�！敝行判磐邢嚓P工作人員告訴《經(jīng)濟參考報》記者，現(xiàn)實中土地確權比較困難，通過信托收益權憑證來轉換要容易得多。

　　一位不愿透露姓名的專家表示，中央強調(diào)增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入，強調(diào)土地流轉后的收益要分配給農(nóng)民。作為外資正式介入中國土地流轉工作的首起案例，拜耳作物科學從項目中獲取收益的途徑非常重要。如果拜耳作物科學今后在此項目上獲取的利潤來自向土地流轉工作中提供的管理費用或者產(chǎn)品銷售費用，對市場的影響尚屬可控；如果其采取“佃戶模式”，即公司收益來自于對農(nóng)村土地經(jīng)營使用后產(chǎn)生的增值收益的提成，今后或許會吸引更多的外資蜂擁而至“染指”中國土地，其后果難以預料。因此，要注意避免外資企業(yè)成為變相“地主”，瓜分本屬于中國農(nóng)民的利益。

　　對此，中國人民大學農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學院副院長鄭風田表示，在這個問題上要注意“三權”是分離的，企業(yè)介入土地流轉獲得的是土地經(jīng)營權，土地承包權仍然在農(nóng)民手中，土地所有權仍然在集體手中。因為拜耳有非常先進的農(nóng)村土地管理經(jīng)驗，不僅可以提高產(chǎn)出和效益，農(nóng)民也收取了租金，同時農(nóng)民還能學習到先進的技術和經(jīng)營方法，可謂一舉多得。在此過程中，擁有承包權的農(nóng)民隨時可以把土地收回來。從這個角度來看，外資的進入并不會動搖基本的農(nóng)村土地制度。

　　(經(jīng)濟參考報)