人民網上海2月27日電（魏倩） 26日，人民銀行上�？偛啃�布從3月1日起放開自貿區(qū)小額外幣存款利率上限，至此，自貿區(qū)外幣利率市場完全放開，是中國利率市場化改革重要一步。此前，央行已經連開兩場發(fā)布會，啟動第三方支付機構跨境人民幣和發(fā)布擴大跨境人民幣使用細則。據悉，本周還將有兩項政策將要頒布，內容涉及外匯和反洗錢、反恐融資以及反逃稅政策。

　　短期內不會有“大風浪”

　　小額外幣存款利率上限放開是專對自貿試驗區(qū)居民，即上海地區(qū)金融機構對區(qū)內居民小額外幣存貸款自主定價。具體來說，區(qū)內居民包括在試驗區(qū)內依法設立的中外資企事業(yè)法人（含金融機構）、在試驗區(qū)內注冊登記但未取得法人資格的組織、其他組織、境外法人機構駐試驗區(qū)內的機構以及在試驗區(qū)內就業(yè)一年以上的境內個人。

　　也就是說，只要符合區(qū)內居民認定，上海地區(qū)金融機構都可以對外幣存款利率自主定價。

　　央行現行政策是對300萬美元以下的外幣存款設有利率上限，一年期美元定期存款的利率上限為3%�！艾F在境內市場小額外幣價格其實是偏低的，在央行制定的基準上往下行，”比利時聯合銀行上海分行環(huán)球金融市場部總經理周力會后接受采訪時說。根據銀率網25日公布的各大銀行存款利率表，以美元存款利率為例，中國銀行一年期為0.75%，交通銀行為0.8%， 匯豐銀行為0.95%，花旗銀行為1.25%。

　　目前自貿區(qū)外幣存款48億美元，小額外幣12億美元，存量不大。小額外幣存款利率放開之后是否會帶來規(guī)模增長，從金融機構反應來看，短時間內影響預計還有限�！斑�是要看自貿區(qū)有多大生意量，不會有人專門為了存款而來。如果今后自貿區(qū)有很多生意，個人可以從事投資，并對全世界開放，那么通過政策架構準備，可以把長線資金引入中國資本市場�！敝芰φJ為。可以預計的是，在自貿區(qū)這樣沒有任何限制的市場，價格波動會更敏感，調整也會更多。

　　上海交大高級金融學院副院長朱寧接受人民財經采訪時也認同這種看法，外幣存款規(guī)模增長還是取決于自貿區(qū)發(fā)展。針對未來利率走勢，他認為這取決于市場競爭，短時間內不會有明顯波動。

　　浦發(fā)銀行上海分行行長王新浩在會后接受采訪時預計，“利率還是市場來決定，現階段判斷（小額外幣存款利率）還是會小幅上揚�！�

　　央行著重強調風險防范

　　作為利率市場化改革的重要一步，央行對小額存款利率的放開慎之又慎。此前之所以遲遲未放開小額外幣存款利率上限，朱寧認為“是央行出于風險控制的考慮，”不過，外幣總量小，在自貿區(qū)試水可以把對經濟沖擊減到最小，整體風險可控。

　　26日，人民銀行上海總部副主任張新在會上主要強調就是風險控制管理，警惕流入自貿區(qū)的套利資金。他說，希望自貿區(qū)的改革在風險管理上不要出現存款搬家，以及為套利的資金流動，這對下一步改革影響很不好，對接下來要推的一系列資本賬戶和利率市場化改革很不好。

　　在放開外幣存款利率的同時，上�？偛恳�求金融機構嚴格區(qū)分外幣存款開戶對象，防范外幣資金在區(qū)內外流動套利。同時，要科學合理定價，加強外幣流動性風險管理，避免外幣利率劇烈波動，避免外幣存款大范圍搬家。要準確填報有關數據，對試點過程中發(fā)現的問題，及時向人民銀行報告。要求全市對自貿試驗區(qū)客戶開展小額外幣存款業(yè)務的銀行，強化風險管理措施，提交風險自評估報告和風險防范承諾書，簽署利率定價自律公約。

　　張新說，政策實施后，上�？偛繉⒚芮嘘P注區(qū)內外的外幣利率變化和外幣資金流動，提高監(jiān)測的頻度和時效性，對異常波動及時進行窗口指導。而對出現違規(guī)行為的金融機構，將嚴格按照有關政策規(guī)定，采取臨時性限制措施。

　　自1996年以來，中國利率市場化改革穩(wěn)步推進，人民銀行設計了縝密的推進路線圖，并確定了“先貸款后存款，先外幣后本幣”的四步走戰(zhàn)略。在自貿試驗區(qū)推進外幣利率市場化改革試點工作，是四步走戰(zhàn)略的關鍵一步�！靶☆~外幣存款利率完全放開是整個改革特別關鍵的起步。做得好，下一步資本賬戶等改革空間會越來越大。”張新說。

　　此前，在2013年7月，央行全面放開了金融機構貸款利率管制，9月份成立市場利率定價自律機制，12月份時又允許銀行發(fā)行不受利率管制的可轉讓存單。下一步，有望推出大額可轉讓存單。