
央廣網(wǎng)財經(jīng) > 財經(jīng)滾動
陳憲:法定貨幣的出路在哪里
2014-06-03 15:31:00 來源:新華網(wǎng) 說兩句 分享到:
前兩年央視財經(jīng)頻道播出過一個名為《貨幣》的專題片,片頭語中有這么一句話:“我們知道它從哪里來,但不知道它到哪里去。”貨幣最終到哪里去,現(xiàn)在確實不知道,但它的階段性走向還是有端倪可察的,可以做一些分析。
核心觀點
當人類社會的方方面面都與互聯(lián)網(wǎng)有關(guān)時,或者說,當我們的生產(chǎn)方式、生活方式都建立在互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上以后,貨幣能超然度外嗎?答案是否定的。
比特幣之所以受到如此的關(guān)注,就與比特幣產(chǎn)生于互聯(lián)網(wǎng),是在點對點網(wǎng)絡中完成解碼運算后獎勵給運算者的“禮物”有關(guān)。這個看似偶然的事物蘊藏著新貨幣的必然性,而且是否定之否定意義上的“還原”。
法定貨幣不是本來意義上的貨幣
今天我們所說的法定貨幣(簡稱為法幣)就是紙幣,亦即不與任何貴金屬掛鉤的信用貨幣。其實,最早的法幣是包括金幣或銀幣,以及其他形式的。彼得·希夫在《美元大崩潰》一書中說,“1913年,美國國會通過《聯(lián)邦儲備法》,即《歐文·格拉斯法案》,建立了政治上獨立的聯(lián)邦儲備系統(tǒng),……建立美聯(lián)儲的一個主要原因是為了提供一種‘優(yōu)先貨幣’。這是一種由私營國家銀行發(fā)行的貨幣,可取代資質(zhì)不一的個體私營銀行以票據(jù)形式發(fā)行的所有紙鈔。聯(lián)邦儲備銀行的新舉措之一,便是引入了一種名為聯(lián)邦儲備券的新貨幣。按照規(guī)定,持有聯(lián)邦儲備券的人可以在任何一家聯(lián)邦儲備銀行兌換‘黃金或其他任何法定貨幣’。這些法定貨幣包括國債、金幣或銀幣以及銀行券等!钡牵堵(lián)邦儲備法》“邁出了完全放棄金銀支撐體系的第一步”,隨著時間的推移,“美國聯(lián)邦儲備券從先前以金銀為支撐的合法票據(jù)轉(zhuǎn)化為僅限于持有者之間自由流通的、一文不值的紙幣,而發(fā)行方卻不需要承擔任何責任。也就是說,如果美元還有什么價值的話,那將完全取決于它的購買力,而它的購買力取決于美國經(jīng)濟的發(fā)展和美元供給的規(guī)范性!
所以,現(xiàn)在的法幣和本來的貨幣是兩個概念,是兩種不同的東西。不過,我們時;煜,講貨幣時,包括了法幣;講法幣時,就像在說貨幣。廣義地說,貨幣是包括法幣的,因為法幣是貨幣發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物;但從性質(zhì)上說,法幣和貨幣相去甚遠,不能同日而語。事實上,自布雷頓森林體系崩潰以來,特別是2008年金融危機以來,我們對法幣不同于貨幣,已經(jīng)有了比以往任何時候都更加深刻的體認。
貨幣是一個真實的存在,我們給它的定義是,“充當一般等價物的商品”。等價物即貨幣的基本功能——“價值尺度”(貨幣的其他功能是由此派生的);等價物以商品形式存在,其自身是有價值的,而不是以國家信用支持的購買力。也正是在這個意義上,我們說貨幣和法幣在性質(zhì)上是迥異的,就像現(xiàn)在有人以法幣必須有國家信用支持,說“比特幣本質(zhì)上不是貨幣”一樣。然而,我將在下面指出,在否定之否定的意義上,比特幣可能預示著貨幣回歸等價物的可能性。
在有一般等價物的貨幣之前,N種特殊等價物(如鹽,貝殼,玉器等)充當過貨幣。最終,貴金屬充當了一般等價物。在早期的一段時間里,貴金屬本位是金銀復本位,并實行相應的主輔幣制度。在18世紀的英國,同時流通著金幣和銀幣;美國從建國開始實行的是金銀復本位制。此后,包括英美在內(nèi)的大部分大國都實行了金本位制,這就是所謂的國際金本位制。然而,有關(guān)專家的研究表明,所謂的國際金本位制,并非真正是由黃金主宰。在國際金本位期間,并沒有發(fā)生大規(guī)模的跨境黃金流動。實行金本位制的國家的黃金儲備并不都十分充足。很多外圍國家因為缺少黃金,實際上實行的是黃金匯兌制度。英鎊匯票成為其他國家的替代貨幣,外圍國家不得不實行金本位制,就是因為如果不和英國步調(diào)一致,就沒有辦法在倫敦的金融市場上借錢。所謂的國際金本位制,其實就是英鎊本位制。由此不難發(fā)現(xiàn),在金本位制的演化邏輯中存在著引入紙幣的內(nèi)在要求。
在貴金屬本位下,一個揮之不去的問題是“劣幣驅(qū)逐良幣”,即市場上成色不足的銀幣或金幣驅(qū)逐足銀或足金的貨幣。一個重要的事實是,政府造幣當局有意摻假,也就是說,市場上成色不足的銀幣或金幣,可能來自民間的牟利者,這是犯罪行為,要面對牢獄之災;也可能就是政府所為,它只需以法令強制他人接受這種被“注水”的貨幣即可,政府往往把對鑄幣權(quán)的壟斷作為向公眾巧取豪奪的手段。比如,統(tǒng)治者想修建一條道路,因此需要增加政府收入。他可以借款,也可以征稅,但最簡單的辦法還是對鑄幣進行貶值。所以,我們以后在紙幣流通中常見的貨幣貶值現(xiàn)象,在貴金屬本位下也完全可能發(fā)生。
貴金屬本位的優(yōu)點是幣值穩(wěn)定,由此保證通貨膨脹水平比較低,但它相應地產(chǎn)生另一個缺陷:內(nèi)生通貨緊縮。這是因為,隨著經(jīng)濟不斷發(fā)展,商品和服務的流通規(guī)模越來越大,對貨幣的需求就會增長。但是,貴金屬是稀缺的,黃金尤其稀缺,其數(shù)量為一定的。當流通中的貨幣不能滿足交易需求時,通貨緊縮就發(fā)生了。數(shù)據(jù)表明,從1875年到1896年,美國的物價水平平均每年下跌1.7%,英國的物價水平平均每年下跌0.8%。由于在法幣流通的條件下,發(fā)生通貨膨脹的概率遠大于發(fā)生通貨緊縮的概率,所以,我們通常講通貨膨脹的危害比較多,其實,通貨緊縮對經(jīng)濟的傷害與通脹至少是同等的。而且,貴金屬本位下發(fā)生的通貨緊縮,從理論上講是無法治理的,也就是說,通貨緊縮條件下的經(jīng)濟萎縮將成為貴金屬本位下的趨勢性問題。這當然是人類社會不能接受的。
法定貨幣的缺陷與新貨幣的替代
彼得·希夫指出:“紙質(zhì)貨幣是貨幣進化的第二個階段!泿盘娲返某霈F(xiàn)代表了貨幣歷史上的又一次飛躍!弊鳛樨泿盘娲返募垘,有兩種現(xiàn)實形態(tài),其一,以金銀或其他商品為基礎(chǔ)的紙幣,亦稱紙黃金,或有含金量的紙幣;其二,以國家信用為基礎(chǔ)的紙幣。前者本質(zhì)上仍然屬于等價物意義上的貨幣,后者就是今天的紙幣即法幣。歷史的與邏輯的分析都表明,從前者演變?yōu)楹笳呤怯兄厝恍缘。盡管我們現(xiàn)在備受法幣的困擾,但是,解決問題的思考和對策總是在問題發(fā)生以后。我們也許可以預見問題的發(fā)生,但如果它們是伴隨著某種必然性產(chǎn)生的,那么,我們只能“既來之,則安之”,重新尋求可能的解決之道。我們今天面對的法幣的種種問題,并思考其出路,就屬于這種情形。
關(guān)于法幣的出路,一個最簡單也最直接的回答,就是回到貴金屬本位,抑或金本位。但是,一如上述,貴金屬本位或金本位受制于貴金屬和黃金的規(guī)模,是回不去的;而且,貴金屬本位存在著自身難以克服的缺陷,也有著和法幣本位相類似的問題,回去了也不見得比現(xiàn)在更好。所以,我們必須另謀出路。
就像貨幣替代品的出現(xiàn),乃至法幣的出現(xiàn)有著必然性一樣,替代法幣的貨幣的出現(xiàn)也是必然的。在人類社會,必然是存在于偶然之中的?此婆既怀霈F(xiàn)的不同于傳統(tǒng)貨幣的比特幣,就有著“第三個階段”的貨幣(簡稱新貨幣)的特征。盡管總部位于東京的全球最大比特幣交易平臺Mt.Gox已于今年2月底向東京地方法院申請破產(chǎn)保護,并已得到受理,但請大家注意,比特幣某個交易平臺破產(chǎn)與比特幣破產(chǎn)還不是一回事。而且,即便比特幣徹底退出,也只是貨幣演化中的一個插曲,并不意味著這個演化進程戛然而止。
我認為,新貨幣至少有兩個確定的特征,也是它的必要條件:第一,和互聯(lián)網(wǎng)有關(guān),是真正意義的電子貨幣(現(xiàn)在所謂的電子貨幣是與法幣掛鉤的);第二,具有競爭性,可以通過競爭來保證其幣值穩(wěn)定。比特幣滿足了這兩個特征。存在于計算機代碼中的比特幣,它的去中心化理念和高度自由的流動性,是新貨幣不可多得的,且應該具有的性質(zhì)。當然,新貨幣付諸合法的、正常的流通,還需要完備的制度,這是它的充分條件。不難想見,這個制度將在一個較長歷史時期的不斷試錯中建立和完善。
朱嘉明在為《比特幣——一個虛幻而真實的金融世界》一書寫推薦序時指出:“法幣的先天缺陷,說到底就是兩條:第一,法幣為政府所壟斷,國家是壟斷貨幣發(fā)行的主體。法幣是通過國家權(quán)力迫使民眾接受和執(zhí)行的一份合同;第二,因為國家通過中央銀行決定法幣發(fā)行數(shù)量,其本質(zhì)是不穩(wěn)定的!◣刨H值,或者說通貨膨脹成為完全不可避免的事!彼,新貨幣的必然性就在于,人類社會必須解決法幣這兩個“先天缺陷”。
其實,法幣的第二個缺陷“通貨膨脹”,完全是由第一個缺陷“法幣為政府所壟斷”派生的。吊詭的是,人們盡管知道并都不同程度地受到通貨膨脹的危害,但仍然不敢挑戰(zhàn)政府壟斷法幣發(fā)行這一格局。哈耶克《貨幣的非國家化》的譯者姚中秋如是說,不僅老百姓,即便“在太多的經(jīng)濟學家那里,政府壟斷貨幣,似乎已經(jīng)是天經(jīng)地義的事情。甚至沒有幾個經(jīng)濟學家嚴肅地對待任何不是由政府壟斷貨幣發(fā)行權(quán)的貨幣制度設想,哪怕是捍衛(wèi)自由市場的經(jīng)濟學家。貨幣的確是一種特殊的財貨,但它如果特殊到自由競爭機制完全對其無效的地步,則一個奉行自由市場原則的經(jīng)濟學家是否還有足夠的理由堅持自己的信念,實在是一個大可質(zhì)疑的問題!边@段話不僅簡要地道出了哈耶克挑戰(zhàn)法幣制度的真諦,而且,一針見血地提出了探討貨幣競爭的重要性。
長期以來,如果要討論貨幣競爭的理念,就會被譏笑為“政治上不可能”,其實,一如哈耶克所說:“當下的政治必然性不應當是經(jīng)濟學家關(guān)注的問題。他的任務應當是像我不厭其煩地重復過的那樣,使得從今天的政治角度看來不可行的政策,具有政治上的可能性。決定此時此刻應當做什么,這是政治家而不是經(jīng)濟學家的任務。”有哈耶克此等風骨的學者確實不多見,但是,“唯書唯上”之風不可長,充分地討論各種實際存在的問題并提出建設性的對策,應當是學者們的任務,也是社會和時代對他們的要求。
當然,在現(xiàn)實社會,走中間路線總是大多數(shù)。對于政府壟斷貨幣,朱嘉明認為,“人們的思想局限在如何改進,而不是終結(jié)政府對貨幣壟斷的體制。即使是激烈批評通貨膨脹和現(xiàn)代貨幣體系的弗里德曼也認為哈耶克的希望無法實現(xiàn):能夠提供購買力的私人貨幣,是不可能驅(qū)逐政府發(fā)行的貨幣的。也就是說,只能在法幣不可替代的前提下,通過控制法幣發(fā)行數(shù)量,抑制通貨膨脹。這就是貨幣主義。”我們知道,貨幣競爭替代貨幣壟斷將是一個漫長的過程,前者的制度建設和后者的功成身退(法幣制度產(chǎn)生的信用,對于推動現(xiàn)代經(jīng)濟增長的作用是不可否認的),都需要時間加智慧。
貨幣競爭和新貨幣是值得期待的
哈耶克以當時歐洲共同市場國家為背景,提出了他的貨幣非國家化方案。他說道:“共同市場各國,以及歐洲的全部中立國(如果可能的話,以后也可以加上北美國家),通過一項正式條約,互相約束自己不對彼此之貨幣跨越其邊界線的自由交易、以及在其境內(nèi)合法設立之任何機構(gòu)同樣自由地開展銀行業(yè)務設置任何障礙!惫嗽噲D讓各主權(quán)國家的貨幣跨境使用,使其產(chǎn)生競爭性。這里,非國家化是非一國化,亦即每個國家的貨幣交叉使用,進而產(chǎn)生競爭,但發(fā)行主體仍然是各自國家。那么,如何來約束各國的貨幣發(fā)行呢?哈耶克指出:“這一方案的目標在于,對現(xiàn)行的貨幣和金融機構(gòu)施加一種極為必要的紀律,使任何國家在任何時間段中都不可能發(fā)行一種與其他國家之貨幣比較起來明顯地不那么可靠、也乏人使用的貨幣。一旦公眾熟知了這種新的可能性,任何偏離這一提供某種誠實貨幣的正確方式的做法,都將導致人們立刻用他國之貨幣取代此一正在遭到損害的貨幣!
循著這一思路,哈耶克進一步指出:“完全取消政府供應貨幣的壟斷權(quán)而允許私人企業(yè)向公眾供應他們可能更愿意接受的其他交易媒介,豈不是同樣可取?”盡管哈耶克是設問,但這是其貨幣非國家化的核心思想!胺且粐笔堑谝徊剑饺藱C構(gòu)發(fā)行貨幣則是第二步。當然,無論“非一國化”,還是由私人機構(gòu)發(fā)行沒有價值支持的法幣,哈耶克自己都很明白,“它目前只能是一種理論上的建議,對于普通公眾來說,過于離奇、過于陌生,他們恐怕不會考慮目前予以實施。”一種超前的思想不能實施,完全可能是因為現(xiàn)在不具備外部條件,或被替代的制度(這里即法幣制度)依憑路徑依賴的強大慣性難以退出歷史舞臺。但是,只要這個超前的思想預見到了未來的趨勢,任何舊制度都不可能阻擋歷史的必然。
比特幣開啟了新貨幣的實踐。有研究者說,比特幣具備打破幾千年來貨幣由國家壟斷發(fā)行的可能性,它作為一種新貨幣的趨勢是無法阻擋的。也有專家斷言,比特幣難以成為真正意義上的貨幣,它所體現(xiàn)的貨幣非國家化理念也只是一種經(jīng)濟烏托邦思想而已。兩種觀點針鋒相對。而且,在今天的世界各國,國家信用仍然是法幣發(fā)行的不能撼動的基礎(chǔ),后者的觀點就大有居于主流的意味。然而,一如上述,法幣制度存在著難以克服的缺陷,必將被新貨幣制度代替,盡管人們還無法給出具體的時間表。當然,僅僅從這一視角論證新貨幣,論據(jù)還顯得單薄。
貨幣壟斷是具有自然壟斷特點的行政管制,即在一個國家只允許中央政府的貨幣當局提供法幣。但是,一如其他壟斷者一樣,貨幣當局存在危害其使用者的可能性,而且,這種可能性時常轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實性。因此,貨幣壟斷需要打破?赡艿耐緩接卸。其一,和大多數(shù)自然壟斷一樣,通過引入競爭來加以化解或緩解。其二,讓法幣成為公共品。在貴金屬本位的條件下,貨幣如果穩(wěn)定地代表貴金屬的價值,它就可能是公共品。布雷頓森林體系下的美元,固定地與黃金掛鉤,就使得美元成為世界性的公共品。但是,當布雷頓森林體系崩潰以后,美元演變成為美國謀取一己私利的主權(quán)貨幣,它就失去了公共品的性質(zhì)。所以,讓法幣成為公共品的可能性是不存在的,進而,引入競爭就成為唯一的可能。我們深知,打破貨幣壟斷談何容易,但只要其痼疾必須通過競爭才能革除,那么,貨幣競爭格局的形成就只是時間問題了。
當人類社會的方方面面都與互聯(lián)網(wǎng)有關(guān)時,或者說,當我們的生產(chǎn)方式、生活方式都建立在互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上以后,貨幣能超然度外嗎?答案是否定的。比特幣之所以受到如此的關(guān)注,就與比特幣產(chǎn)生于互聯(lián)網(wǎng),是在點對點網(wǎng)絡中完成解碼運算后獎勵給運算者的“禮物”有關(guān)。這個看似偶然的事物蘊藏著新貨幣的必然性,而且是否定之否定意義上的“還原”。
《比特幣》一書的作者說,“比特幣還原的只是貨幣的本質(zhì),因為人們原本只需要不可復制、不可濫發(fā)且可零成本轉(zhuǎn)移的信息而已。人們說,金銀天生是貨幣,現(xiàn)在,中本聰給這句箴言添加了新的注腳:貨幣天生是信息。正因為它是信息,我們才可以輕易地用比特幣實現(xiàn)無數(shù)經(jīng)濟行為與金融工具!毙畔⑹怯袃r值的,貨幣回歸了等價物。美國明尼阿波利斯聯(lián)邦儲備銀行主席納拉亞納·科赫拉斯塔在1997年就曾說過:“貨幣不像普通人理解的那樣,是一個價值存儲工具、一個交易單位或者記賬單位,而是一個技術(shù)上的具有集體記憶功能的工具!苯裉斓谋忍貛潘坪跗鹾狭怂念A言。盡管這些事實和預言還不能完美地揭示新貨幣,但新貨幣必然要出現(xiàn),這是毋庸置疑的。
簡言之,人們對貨幣競爭和新貨幣的期待,主要是出于對貨幣幣值穩(wěn)定,進而物價基本穩(wěn)定的樸素愿望。在開放經(jīng)濟的條件下,這個愿望能否實現(xiàn),還與國際貨幣體系有關(guān)。我們面臨兩個選擇:其一,繼續(xù)通過各國的宏觀經(jīng)濟當局和貨幣當局,調(diào)控貨幣供應,管理流動性;通過國際間的協(xié)調(diào),改革和完善國際貨幣體系,增強國際貨幣體系的穩(wěn)定性。這些就是現(xiàn)在的做法。其二,深入研究引入貨幣競爭和新貨幣的制度設計,并鼓勵與之有關(guān)的各種實踐。我的觀點是,在繼續(xù)第一種選擇的同時,積極對待第二種選擇,不要簡單地將貨幣的非國家化斥之為烏托邦,不要現(xiàn)在就斷言比特幣不是真正意義上的貨幣。建立在貨幣競爭基礎(chǔ)上的新貨幣,也許將解決現(xiàn)行制度無法根本解決的通貨膨脹頑疾,以及國際貨幣體系的內(nèi)在矛盾,進而消除引發(fā)全球金融危機的根源。(陳憲 上海交通大學安泰經(jīng)濟與管理學院經(jīng)濟學院執(zhí)行院長,應用經(jīng)濟系教授。1994年獲中國人民大學國民經(jīng)濟管理專業(yè)博士學位。1999年起任上海大學教授。2001年起受聘為上海社科院博士生導師。2007年起在上海交通大學受聘為教授和博士生導師。1996年和2000年曾赴香港中文大學進行短期合作研究。
2002年獲國務院“政府特殊津貼”。目前擔任上海市經(jīng)濟學會副會長,中國工業(yè)經(jīng)濟學會副理事長,中國世界經(jīng)濟學會常務理事。主要研究領(lǐng)域為:服務經(jīng)濟與貿(mào)易,宏觀經(jīng)濟學,公共經(jīng)濟學。)
編輯:宮喜金
參與討論
我想說
相關(guān)新聞
頭條推薦
熱門圖片

央廣網(wǎng)官方微信

央廣網(wǎng)財經(jīng)