新華網(wǎng)北京9月22日電 經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”是一個(gè)含義豐富、具有深意的重要表述。什么是新常態(tài)的“先手棋”？新常態(tài)下我們需要解決哪些難題？哪些領(lǐng)域的改革將迎來(lái)“時(shí)間窗口”？學(xué)界專家分別從不同角度把脈中國(guó)經(jīng)濟(jì)溫度，新常態(tài)的形象正在不斷具化。

　　 保增長(zhǎng)還是調(diào)結(jié)構(gòu)？

　　 統(tǒng)計(jì)局近期發(fā)布的8月份數(shù)據(jù)顯示，工業(yè)、電力、投資等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速出現(xiàn)回落。數(shù)據(jù)的波動(dòng)，再度引發(fā)市場(chǎng)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)走勢(shì)的熱議。

　　 北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院名譽(yù)院長(zhǎng)林毅夫通過計(jì)算提出，新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)須確保7.3%的增速。

　　 他認(rèn)為，從十八大提出的到2020年的“兩個(gè)翻一番”增長(zhǎng)目標(biāo)來(lái)看，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值翻一番，平均應(yīng)該7.3%。由于前幾年增長(zhǎng)比較快，所以從2014年到2020年，如果國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值每年增長(zhǎng)6.8%，那么國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值就能翻一番。

　　 第二個(gè)增長(zhǎng)的目標(biāo)是城鄉(xiāng)人均收入翻一番�，F(xiàn)在人口增長(zhǎng)率0.5%，再加上6.8%，就是7.3%。那么，只有從2014年到2020年平均增長(zhǎng)率達(dá)到7.3%，十八大提出的第二個(gè)翻一番才能實(shí)現(xiàn)。

　　 中國(guó)改革基金會(huì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)王小魯則認(rèn)為，當(dāng)前的首要任務(wù)并不是保增長(zhǎng)，而是要促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)。所謂促改革，就是要通過改革解決收入分配失衡問題、通過改革促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使得結(jié)構(gòu)逐漸恢復(fù)平衡。只有結(jié)構(gòu)恢復(fù)平衡了，才可能有長(zhǎng)期可持續(xù)增長(zhǎng)。

　　 他解釋稱，我們現(xiàn)在是處在一個(gè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)期或者叫轉(zhuǎn)型期。由于過去積累了很多矛盾，造成經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡，所以導(dǎo)致近一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)增速下滑，而且泡沫和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的因素也在孵化之中。如果這些問題應(yīng)對(duì)不當(dāng)，繼續(xù)維持過去一些老的做法，例如過分關(guān)注短期增長(zhǎng)，過度依賴投資擴(kuò)張拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，那么很可能造成更大麻煩。因此當(dāng)前的關(guān)鍵是能否順利進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整或者說經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

　　 改革這盤棋怎么下？

　　 “新常態(tài)”下的改革“先手棋”是什么？專家紛紛建言獻(xiàn)策。

　　 北京大學(xué)光華管理學(xué)院名譽(yù)院長(zhǎng)厲以寧認(rèn)為，新常態(tài)轉(zhuǎn)入常態(tài)的經(jīng)濟(jì)，它是相對(duì)于我國(guó)2003年后不正常的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而言的。收入分配制度、國(guó)企和混合所有制改革、城鎮(zhèn)化建設(shè)改革是最重要的三個(gè)方面，而社會(huì)收入分配制度改革是重中之重。

　　 他還表示，收入分配制度如果不改革，貧富差別一直存在，中國(guó)的低收入階層的積極性將很難調(diào)動(dòng)起來(lái)，低收入家庭的收入也很難增長(zhǎng)。他提到，初次分配最重要，初次分配的第一個(gè)問題就是農(nóng)民獲得產(chǎn)權(quán)，并認(rèn)為這個(gè)改革要繼續(xù)進(jìn)行。

　　 原全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)成思危則認(rèn)為“城鎮(zhèn)化”、“新一輪土改”和“創(chuàng)新”是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力。

　　 成思危說，中國(guó)進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“7時(shí)代”，經(jīng)濟(jì)增速將在十年內(nèi)穩(wěn)定在7-8%，通貨膨脹可控制在4%以下，就業(yè)人數(shù)每年可能達(dá)1000—1100萬(wàn)。

　　 他預(yù)計(jì)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速在2019年可能會(huì)突破8%，而2023年以后可能會(huì)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)增速6-7%的所謂“6時(shí)代”。這種“6時(shí)代”在成思�？磥�(lái)是一種經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，因?yàn)椤叭�面進(jìn)入小康以后，我們會(huì)用更多的資源來(lái)追求更好的環(huán)境和生活，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就不應(yīng)成為我們最主要的目標(biāo)�！�

　　 成思危還力挺“微刺激”。他指出，對(duì)于產(chǎn)能未過剩的新興產(chǎn)業(yè)要給予“微刺激”政策的支持。

　　 經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)在哪兒？

　　 清華大學(xué)中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)研究中心主任李稻葵認(rèn)為，新舊增長(zhǎng)點(diǎn)的拉鋸式交替是新常態(tài)的一大重要表現(xiàn)。

　　 他指出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)點(diǎn)有三個(gè)。第一是長(zhǎng)期性的、公共消費(fèi)型的基礎(chǔ)建設(shè)投資。這些投資包括高鐵、地鐵、城市公共設(shè)施建設(shè)、空氣和水污染的治理等。第二是各種生產(chǎn)能力的轉(zhuǎn)型和升級(jí)，包括高污染、高能耗的產(chǎn)能的升級(jí)，這也不可能是線性的、平穩(wěn)上升的，一定會(huì)出現(xiàn)波動(dòng)，這與資本市場(chǎng)融資成本的高低以及政府產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整有密切的關(guān)系。第三是居民消費(fèi)，中國(guó)的居民消費(fèi)占GDP的比重已是每年上升0.7%，目前已升至47%左右。

　　 他同時(shí)坦言，舊增長(zhǎng)點(diǎn)的退出是波動(dòng)性的，新增長(zhǎng)點(diǎn)的發(fā)力也不是平穩(wěn)的，因此，未來(lái)三五年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度將會(huì)出現(xiàn)波動(dòng)。

　　 專家還認(rèn)為，新常態(tài)下的金融風(fēng)險(xiǎn)也需高度警惕。

　　 中國(guó)工商銀行前行長(zhǎng)、中國(guó)銀監(jiān)會(huì)特邀顧問楊凱生認(rèn)為，進(jìn)入新常態(tài)需解決過度融資問題。中國(guó)應(yīng)該下決心進(jìn)行去杠桿，降低企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債比例。在他看來(lái)，進(jìn)入新常態(tài)需要解決的一大問題是過度心態(tài)。從宏觀上看必須承認(rèn)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)銀行貸款的依賴是過度的，我國(guó)的企業(yè)從銀行的融資是過度的。

　　 他表示，要正確看待銀行信貸的功能和作用，辦銀行有明確的資本充足率約束，辦企業(yè)也應(yīng)該將本求利，不能總是希望通過做無(wú)本生意，完全靠借錢企業(yè)就能發(fā)展，就能獲利。（