10年需8萬億美元，基建融資成APEC財長會核心議題

　　籌建亞投行框架備忘錄周五簽署

　　□記者 趙婧 北京報道

　　“《籌建亞投行的政府間框架備忘錄》草案終稿達成共識，將于本周五在人民大會堂正式簽署。”《經(jīng)濟參考報》記者22日在APEC財政部長會議上從印尼財政部財政政策辦公室主任AndinHadiyanto處獲悉。這意味著亞投行籌建邁出關(guān)鍵一步，預(yù)計半年內(nèi)亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行有望正式成立。

　　有消息稱，亞投行籌建工作組組長金立群辭去中金公司董事長一職，據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露他將在亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行擔(dān)任要職。

　　亞投行的設(shè)立意在解決亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投融資問題，事實上，APEC財政部長會議上討論的最為熱烈的話題就是基礎(chǔ)設(shè)施投融資。財長們一致認為，亞太地區(qū)作為世界經(jīng)濟增長的火車頭，應(yīng)該引領(lǐng)世界經(jīng)濟復(fù)蘇。

　　國務(wù)院副總理張高麗在開幕式特別強調(diào)，要加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作，創(chuàng)新投融資模式。他指出，要調(diào)動亞太地區(qū)豐富的儲蓄進入基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，構(gòu)建亞太全方位互聯(lián)互通新格局。

　　此前中國財政部部長樓繼偉曾表示，從投資方面看，基礎(chǔ)設(shè)施投資在當前經(jīng)濟比較低迷的情況下具有特別重要的意義，可以擴大需求，推動經(jīng)濟增長。

　　根據(jù)亞洲開發(fā)銀行估計，2010至2020年十年期間，亞洲地區(qū)需要投入8萬億美元基礎(chǔ)設(shè)施資金，才能支撐目前經(jīng)濟增長的水平。

　　樓繼偉在APEC財長會上表示，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資的缺口確實很大。亞投行不是以減貧為主要目標，是投資那些準商業(yè)性的基礎(chǔ)設(shè)施，特別是為了實現(xiàn)亞洲地區(qū)的互聯(lián)互通。樓繼偉稱，亞投行是區(qū)域開放的機構(gòu)，首先歡迎域內(nèi)的成員，之后也向域外開放。在治理結(jié)構(gòu)上，吸收世行和亞開行好的做法，但也略有不同。亞投行和世行、亞開行是互為補充的。他表示世行、亞行行長對亞投行都表示非常歡迎，愿意聯(lián)合進行項目融資。

　　“我認為亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行會在亞太地區(qū)扮演一個重要的角色，投融資對印尼而言非常重要，亞投行可以有效促進該國的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)�！盇ndinHadiyanto表示。

　　“基礎(chǔ)設(shè)施投融資的議題大家討論最為熱烈，幾乎占了將近一半的時間�！睒抢^偉稱，而其中重點是在討論“公私合作關(guān)系”(PPP)，即公共基礎(chǔ)設(shè)施項目的一種籌資模式。此次APEC財長會議在推廣基礎(chǔ)設(shè)施PPP模式方面形成系列具體成果，制定出基礎(chǔ)設(shè)施PPP實施路線圖，分享區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)驗教訓(xùn)，幫助域內(nèi)發(fā)展中經(jīng)濟體政府官員更好地理解和運用PPP模式，推動域內(nèi)PPP中心能力建設(shè)和交流聯(lián)系。這些成果將提交領(lǐng)導(dǎo)人會議，為領(lǐng)導(dǎo)人會議做出貢獻，特別是基礎(chǔ)設(shè)施PPP相關(guān)成果直接服務(wù)于APEC互聯(lián)互通藍圖的制定。

　　此外，中國政府決定利用在亞洲開發(fā)銀行設(shè)立的中國減貧與區(qū)域合作基金中的500萬美元，支持亞太經(jīng)合組織發(fā)展中經(jīng)濟體在基礎(chǔ)設(shè)施PPP方面的合作，加強能力建設(shè)和項目發(fā)展。

　　AndinHadiyanto表示，今年達成的協(xié)議是對去年APEC會議的延伸發(fā)展“對基礎(chǔ)設(shè)施投融資問題的討論我們會進一步跟進，PPP對促進亞太經(jīng)濟、乃至世界經(jīng)濟發(fā)展的作用非常巨大。我們的公共資金是非常有限的，通過PPP，可以鼓勵私有部門投資基礎(chǔ)設(shè)施、參與項目融資”。

　　據(jù)悉，包括中國在內(nèi)的一些國家已經(jīng)把類似的路線圖和案例分發(fā)給地方政府。財政部財政科學(xué)研究所研究員孫潔在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時說：“目前我國PPP的路線圖包括：建立一個機構(gòu)，財政部新成立金融五處，專門負責(zé)PPP相關(guān)工作；出臺一個通知，即財金[2014]76號文；設(shè)置一批試點，下一步還要進一步推動示范項目，目前安徽省出臺PPP指南、福建省出臺PPP指導(dǎo)意見，各省都在向前推進�！�