央廣網(wǎng)財經(jīng)北京3月12日消息 據(jù)經(jīng)濟之聲報道，今年我國將繼續(xù)實施積極的財政政策，更加注重向民生領域傾斜。國務院參事室特約研究員、國家統(tǒng)計局原總經(jīng)濟師姚景源對財政政策如何助力改善民生做出以下分析。
姚景源認為，總理在《政府工作報告》中明確講，積極的財政政策要增效加力。財政政策是宏觀經(jīng)濟管理的重要政策，分兩大類，一類叫擴張性財政政策，還有一類叫做收縮性財政政策。我們積極的財政政策屬于擴張性財政政策，積極的財政政策要增效加力，或者叫財政政策在適度擴張。
把握2015年財政政策，可從總理《政府工作報告》和本次兩會審議的2015年財政預算入手。今年，我國財政預算收入是15萬4千3百億元，比去年要增長7.3%。今年全國財政預算支出是17萬1千5百億元，比上年增長10%，我們收入是15萬4千3百億元，支出是17萬1千5百億元，收支相比有一個差額，就叫預算赤字，我們今年這個財政赤字安排，總理講是16200億，財政收入占我們國內(nèi)生產(chǎn)總值這個比，在經(jīng)濟學上叫做赤字率，今年總理在報告當中講，我們今年安排赤字率要從去年的2.1%提高到2.3%。從數(shù)量上看，就是我們今年這個赤字安排比去年增加了2700億元，適當?shù)奶岣叱嘧致剩瑧斒俏覀兎�(wěn)增長一個重要措施，也是我們財政政策積極增效加力的這樣一個重要表現(xiàn)。
可能有的人它擔心赤字會不會導致通貨膨脹，這個大家不用擔心，因為我們現(xiàn)在經(jīng)濟下行的壓力還是很大的，大家知道我們剛剛公布前兩個月居民消費價格指數(shù)就是CPI僅僅是1.1%，而我們的PPI工業(yè)品出場價格現(xiàn)在已經(jīng)是連續(xù)36個月都是負數(shù)，現(xiàn)在談我們?nèi)甑膬r格肯定是低位運行，甚至我們還是通貨緊縮的風險，所以在今年我們財政預算的適度的赤字它不會導致通貨膨脹，大家不用擔心。
第二，國際上對赤字率都有一個安全警戒線，這個警戒線是3%，也就是說一個國家它這個赤字率如果超過3%就有風險，低于3%就安全可靠，回過看總理《政府工作報告》，總理說我們現(xiàn)在比去年雖然我們提高了0.2個百分點，應當講我們這個赤字率還是在我們安全可控這樣一個范圍之內(nèi)。
財政政策方面，它調(diào)控經(jīng)濟主要是通過兩個方面。一個叫收入政策，主要是稅收，收入政策也叫稅收政策，比如說我們收什么稅，減誰的稅，減多少稅，它對經(jīng)濟影響是很大的。今年收入政策上，我們更多表現(xiàn)是做減法。總理在報告當中他明確講，他我們今年要實行結(jié)構(gòu)性減稅和普遍的降費，大家知道我們現(xiàn)在的實體經(jīng)濟特別是中小企業(yè)非常困難，成本高、利潤薄、風險大、融資難、貸款貴，那么我們實體經(jīng)濟中小企業(yè)這么困難，怎么來扶持幫助他們解決困難呢？最有利的辦法就是給他們減稅。在這方面我們從去年開始已經(jīng)有了很大的力度，但是我相信今年我們在實體經(jīng)濟，特別是中小企業(yè)減稅方面我們還會有相當大的力度。除了減稅以外，還有一個總理也提到，就是普遍降費。我們現(xiàn)在除了稅以外還有一個費，各種名目的費使我們這個企業(yè)，特別是中小企業(yè)不堪重負，所以我們一定要下的大的氣力做好減法。
還有要加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，結(jié)構(gòu)調(diào)整就是要努力去發(fā)展服務業(yè)，特別是現(xiàn)代服務業(yè)。怎樣才能發(fā)展服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)？最重要的也是給這些領域減稅、減負，讓他們能夠有更多的發(fā)展余地。所以總理在報告中就明確地講我們今年力爭要全面完成營改增，這一點大家都知道很重要了，我們的試點當中營改增減輕了企業(yè)的負擔，使這個領域能夠充滿生機，如果說我們今年要是能夠全面完成營改增，這就意味著要把營改增擴大到金融業(yè)，擴大到房地產(chǎn)業(yè)，而且還是要擴大到特別是和我們大家生活息息相關的生活服務業(yè)。
總理這次報告當中還是要強調(diào)我們要努力形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新這樣一個局面，顯然那么我們在財政政策上，我們對創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)那么對它最大的扶持就是減稅、減費，所以從這個角度來說，大家把握今年的財政政策，從收入政策看，你會看到我們主要是減法。
另一個政策就是支出政策，我們財政這筆錢支持什么？花到哪兒，扶持的力度大小，它對整個國民經(jīng)濟的運營都有重大的意義。我們今年的支出政策主要是做加法，收入政策做減法，支出政策做加法，舉個例子，總理報告當中我們可以讀出今年在財政預算支出上，我們安排中央財政基本建設投入4776億元，比去年增加200億元，那么總理接著他又明確的講，說這筆錢主要用于國家重大工程，用于跨地區(qū)的重大項目，那么同時要減少對競爭性領域的投入，那么顯然增加中央基建投資，對于咱們穩(wěn)增長具有重要的意義。而我們這筆政府投資，盡可能的從競爭性領域退出來，那么把這一塊又留給企業(yè)，特別留給非公有制企業(yè)，要給我們這些企業(yè)創(chuàng)造一個大顯身手的舞臺，從更深層次上講，也為我們發(fā)揮市場配置資源決定性作用創(chuàng)造一個良好的環(huán)境和條件。
所以，今年的積極的財政政策，重要的內(nèi)容在于增效加力，這位實現(xiàn)這次兩會預期目標做了重要的基礎和前提條件。
