央廣網(wǎng)財經(jīng)海南博鰲3月26日消息（記者王夢妍）“農(nóng)業(yè)的問題歷來都是最大的問題，農(nóng)業(yè)關(guān)乎經(jīng)濟穩(wěn)定、社會民生，甚至關(guān)乎整個國家的安危。”中國社會科學(xué)院副院長李揚在今日博鰲亞洲論壇2015年年會“普惠金融：探索農(nóng)村金融改革的新模式”分論壇上表示。

　　農(nóng)村金融十年改革之路

　　近兩年來，新一輪農(nóng)村金融改革穩(wěn)步推進，正向激勵扶持政策體系逐步形成，農(nóng)村金融服務(wù)體系逐步健全。在推動金融資源向“三農(nóng)”傾斜方面，貨幣、財政、監(jiān)管政策正在逐漸形成合力。

　　依靠金融的支持，農(nóng)業(yè)經(jīng)營者更容易克服在初期投資階段面臨的資金難題，更快地實現(xiàn)規(guī)模發(fā)展。

　　全國人大財經(jīng)委副主任吳曉靈表示，30多年農(nóng)村金融發(fā)展有很多誤區(qū)，此前確定的農(nóng)村金融改革方向是希望農(nóng)信社走合作金融模式，但“30年時夢碎”。她認為，農(nóng)信社還是要走商業(yè)化道路，實行股份制改造，但又不能完全等同于股份制，其服務(wù)對象還應(yīng)該是農(nóng)村為主。

　　普惠金融視角下的新型農(nóng)民合作金融

　　中國金融機構(gòu)此前曾不計血本的走入農(nóng)村，但忽略了商業(yè)可持續(xù)性。

　　“在中國金融環(huán)境下，如果新生的合作金融還要走吸收存款，發(fā)放貸款的路子還是不通”，據(jù)吳曉靈透露，目前在山東正試點一種新型農(nóng)村信用互助組織，該組織最大多特點是沒有資金池，與農(nóng)信社、農(nóng)行、郵儲等商業(yè)金融機構(gòu)有業(yè)務(wù)合作，商業(yè)金融機構(gòu)可做該組織的開戶行、資金批發(fā)行、業(yè)務(wù)監(jiān)督行等。

　　由博鰲亞洲論壇發(fā)布的《2015農(nóng)村金融發(fā)展報告》今日正式亮相，其中指出，農(nóng)村金融是現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟的引擎。農(nóng)業(yè)自身的弱質(zhì)性決定了不可能只依靠商業(yè)化模式發(fā)展農(nóng)村金融，應(yīng)加強財稅政策與農(nóng)村金融政策的有效銜接，通過杠桿效應(yīng)最大限度激發(fā)各類金融機構(gòu)支農(nóng)的積極性，營造一個讓金融機構(gòu)實現(xiàn)商業(yè)可持續(xù)發(fā)展的財稅支持政策環(huán)境。

　　那么，當市場在資源配置中發(fā)揮的作用從“基礎(chǔ)性”上升為“決定性”時，在普惠導(dǎo)向下，進一步深化農(nóng)村金融改革鼓勵金融創(chuàng)新的現(xiàn)實路徑是怎樣的？

　　海南省農(nóng)村信用社聯(lián)合社理事長吳偉雄認為，農(nóng)村金融不需要穿皮鞋的去給農(nóng)民發(fā)放貸款，而需要了解三農(nóng)的農(nóng)藝師、畜牧師，當然還要懂金融的打赤腳的“泥腿子”銀行家，只有他們才了解農(nóng)村市場，了解農(nóng)民需求。

　　對于農(nóng)村金融的高風(fēng)險，吳曉靈認為，做好農(nóng)村金融還要做好財政扶持工作。

　　吳曉靈補充，“與其給農(nóng)戶發(fā)補貼，不如加大力度建立農(nóng)業(yè)保險。有了保險，互保基金就能跟上了。”資金、技術(shù)、保險、組織，吳曉靈強調(diào)，這是農(nóng)業(yè)發(fā)展的四只腳，四只腳就站得穩(wěn)了。