制度反腐專家李永忠：

　　改革權(quán)力結(jié)構(gòu)和選人用人體制是央企反腐的根本手段

　　近日，中央紀(jì)委監(jiān)察部官網(wǎng)陸續(xù)公布了2014年第三輪專項巡視的“整改清單”。13家被巡視單位中的8家央企無一例外被指出在選人用人方面存在問題。 這些央企在整改通報中均表示要加強(qiáng)制度建設(shè)，在糾正違規(guī)選人用人上“動真格”。

　　南航集團(tuán)對股份公司營銷委未經(jīng)考察、臨時動議提拔的兩名干部作降級處理，免去存在“裸官”問題的兩名領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)，對整改中清理出的9名“裸官”也進(jìn)行了組織處理；中國聯(lián)通清理“裸官”11人、違規(guī)兼職12人、離退休違規(guī)任職17人；神華集團(tuán)公司總部取消了總經(jīng)理助理級、副總裁級、副總師級崗位，共涉及12人，公司內(nèi)部專項檢查發(fā)現(xiàn)27家子分公司存在超職數(shù)配備處級干部、擅自提高職級待遇問題，截至4月3日，已有14家子分公司完成整改，其余13家子分公司也將在限期內(nèi)完成整改。

　　制度反腐專家李永忠今天接受中國青年報記者專訪，剖析了央企腐敗的深層原因，解讀反腐難點(diǎn)，判斷反腐趨勢。他認(rèn)為，央企腐敗問題頻發(fā)，“與兩個根本性弊端有密切關(guān)系”。

　　“第一個弊端是央企的權(quán)力結(jié)構(gòu)將決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)三權(quán)合為一體，過分集權(quán)于‘一把手’，形成絕對的權(quán)力，易導(dǎo)致絕對的腐敗。從計劃經(jīng)濟(jì)到社會主義市場經(jīng)濟(jì)，權(quán)力的含金量空前增大，權(quán)力尋租的機(jī)會空前增多，而權(quán)力結(jié)構(gòu)卻并未改革，加之監(jiān)督不到位，一些央企成為腐敗的重災(zāi)區(qū)�！�

　　第二個弊端是“央企仍然采用了黨政機(jī)關(guān)等級授職制的選人用人方式，而不是市場化地選擇經(jīng)營者的用人體制”。

　　李永忠認(rèn)為，這兩大弊端造成了目前央企普遍存在的兩個問題：“首先，權(quán)力越來越集中于‘一把手’，老大說了算，成為央企的普遍現(xiàn)象。第二，選人用人越來越拉幫結(jié)派，任人唯親而非任人唯賢。這使得央企的黨風(fēng)廉政建設(shè)越來越流于形式，很難實(shí)質(zhì)推進(jìn)。”

　　“規(guī)�；�的第三輪專項巡視對推進(jìn)央企的反腐敗與黨風(fēng)廉政建設(shè)來說，是一次重要的戰(zhàn)役�！崩钣乐抑赋�，“這樣的反腐舉措，既可以保證央企作為反腐‘第二戰(zhàn)場’的順利開辟和推進(jìn)，同時還能倒逼央企的體制改革�！�

　　李永忠認(rèn)為，以央企為主要對象的專項巡視，對下一步的反腐走勢有3個方面的啟示：專項巡視暴露了央企的黨風(fēng)廉政建設(shè)存在著嚴(yán)重問題，再不抓，央企的資源就會被貪腐分子侵吞消耗殆盡，好不容易積累了一定財富的央企也會被慢慢耗成空殼；專項巡視發(fā)現(xiàn)央企存在的問題既多且久還重，必須堅定不移反腐敗，不能因?yàn)檠肫笤谏�產(chǎn)經(jīng)營第一線就讓其成為法外之地；不僅要集中兵力、火力推進(jìn)央企反腐，還要選擇一兩個有代表性的央企進(jìn)行深化體制改革的試點(diǎn)�！案�本解決手段還是要改革央企的權(quán)力結(jié)構(gòu)與選人用人體制，制度反腐才是治本之策�！崩钣乐艺f，“央企必須按照習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)‘制度治黨’的思路，堅持制度反腐、制度治企�！�

　　“‘打老虎’‘拍蒼蠅’都是應(yīng)對當(dāng)務(wù)之急的權(quán)宜之計。只有把糞坑填了，虎穴掏了，才能從根本上解決蒼蠅和老虎滋生蔓延的問題。社會上對央企的詬病，大多是從根本性問題衍生出來的。而我們多年來只解決派生出來的問題，總想用換書記來解決風(fēng)氣問題，用換總經(jīng)理來解決生產(chǎn)問題，卻不從解決央企存在的根本性問題入手，結(jié)果往往是勞而無功，甚至腐敗問題愈演愈烈。改革已進(jìn)入攻堅戰(zhàn)，只有敢啃‘硬骨頭’，才能徹底改變央企腐敗‘重災(zāi)區(qū)’的局面�！�