央廣網(wǎng)財(cái)經(jīng)11月23日消息 國務(wù)院11月23日印發(fā)《關(guān)于積極發(fā)揮新消費(fèi)引領(lǐng)作用加快培育形成新供給新動力的指導(dǎo)意見》，指導(dǎo)意見共包括24條措施，提出消費(fèi)升級重點(diǎn)領(lǐng)域和方向，主要包括服務(wù)消費(fèi)、信息消費(fèi)、綠色消費(fèi)、時(shí)尚消費(fèi)、品質(zhì)消費(fèi)和農(nóng)村消費(fèi)。具體包括，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)支撐，拓展農(nóng)村消費(fèi)市場；培育壯大節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、3D打印、機(jī)器人、基因工程等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，開拓消費(fèi)新領(lǐng)域，支持可穿戴設(shè)備、智能家居、數(shù)字媒體等市場前景廣闊的新興消費(fèi)品發(fā)展。

　　在強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)支撐方面，意見提出加快新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版用戶普及率和網(wǎng)絡(luò)接入覆蓋率，加快網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)。推動跨地區(qū)跨行業(yè)跨所有制的物流信息平臺建設(shè)，在城市社區(qū)和村鎮(zhèn)布局建設(shè)共同配送末端網(wǎng)點(diǎn)，提高“最后一公里”的物流配送效率。大力發(fā)展智能交通，加快電動汽車充電設(shè)施、城市停車場的布局和建設(shè)。

　　在拓展農(nóng)村消費(fèi)市場方面，意見提出完善農(nóng)村消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施，大幅降低農(nóng)村流通成本，支持各類社會資本參與涉農(nóng)電商平臺建設(shè)，促進(jìn)線下產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺和線上電商交易平臺結(jié)合。

　　在培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面，意見提出培育壯大節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。推動三維(3D)打印、機(jī)器人、基因工程等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，開拓消費(fèi)新領(lǐng)域。支持可穿戴設(shè)備、智能家居、數(shù)字媒體等市場前景廣闊的新興消費(fèi)品發(fā)展。

　　以下為意見全文：

　　國務(wù)院關(guān)于積極發(fā)揮新消費(fèi)引領(lǐng)作用

　　加快培育形成新供給新動力的指導(dǎo)意見

　　國發(fā)〔2015〕66號

　　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　我國已進(jìn)入消費(fèi)需求持續(xù)增長、消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級、消費(fèi)拉動經(jīng)濟(jì)作用明顯增強(qiáng)的重要階段。以傳統(tǒng)消費(fèi)提質(zhì)升級、新興消費(fèi)蓬勃興起為主要內(nèi)容的新消費(fèi)，及其催生的相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)等領(lǐng)域的新投資新供給，蘊(yùn)藏著巨大發(fā)展?jié)摿�和空間。為更好發(fā)揮新消費(fèi)引領(lǐng)作用，加快培育形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新供給新動力，現(xiàn)提出以下意見。

　　一、重要意義

　　消費(fèi)是最終需求，積極順應(yīng)和把握消費(fèi)升級大趨勢，以消費(fèi)升級引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級，以制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新滿足并創(chuàng)造消費(fèi)需求，有利于提高發(fā)展質(zhì)量、增進(jìn)民生福祉、推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、激活經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動力，實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康高效協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　發(fā)揮新消費(fèi)引領(lǐng)作用是更好滿足居民消費(fèi)需求、提高人民生活質(zhì)量的內(nèi)在要求。消費(fèi)關(guān)系民生福祉。隨著居民收入水平提高、人口結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技進(jìn)步，城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)內(nèi)容和消費(fèi)模式都在發(fā)生變化，對消費(fèi)質(zhì)量和消費(fèi)環(huán)境提出更高要求。緊緊圍繞居民消費(fèi)升級謀發(fā)展、促發(fā)展，符合發(fā)展的根本目的，有利于更好滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，使發(fā)展成果更多體現(xiàn)為人民生活質(zhì)量的提高和國民福利的改善。

　　發(fā)揮新消費(fèi)引領(lǐng)作用是加快推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的重要途徑。消費(fèi)升級的方向是產(chǎn)業(yè)升級的重要導(dǎo)向。我國居民消費(fèi)呈現(xiàn)出從注重量的滿足向追求質(zhì)的提升、從有形物質(zhì)產(chǎn)品向更多服務(wù)消費(fèi)、從模仿型排浪式消費(fèi)向個(gè)性化多樣化消費(fèi)等一系列轉(zhuǎn)變。只有圍繞消費(fèi)市場的變化趨勢進(jìn)行投資、創(chuàng)新和生產(chǎn)，才能最大限度地提高投資和創(chuàng)新有效性、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)競爭力和附加值，實(shí)現(xiàn)更有質(zhì)量和效益的增長。

　　發(fā)揮新消費(fèi)引領(lǐng)作用是暢通經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)體系、構(gòu)建穩(wěn)定增長長效機(jī)制的必然選擇。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)需要構(gòu)建經(jīng)濟(jì)循環(huán)新體系、增長動力新機(jī)制。只有從發(fā)展理念、制度環(huán)境和政策體系等深層次原因入手，破除市場競爭秩序不規(guī)范、消費(fèi)環(huán)境不完善等體制機(jī)制障礙，才能充分激發(fā)市場活力和創(chuàng)造力，實(shí)現(xiàn)潛在需求向現(xiàn)實(shí)增長動力的有效轉(zhuǎn)換，為經(jīng)濟(jì)長期健康發(fā)展提供保障。

　　二、總體要求和基本原則

　　全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，積極發(fā)現(xiàn)和滿足群眾消費(fèi)升級需要，以體制機(jī)制創(chuàng)新激發(fā)新活力，以消費(fèi)環(huán)境改善和市場秩序規(guī)范釋放新空間，以擴(kuò)大有效供給和品質(zhì)提升滿足新需求，以創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)品升級和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動消費(fèi)和投資良性互動、產(chǎn)業(yè)升級和消費(fèi)升級協(xié)同共進(jìn)、創(chuàng)新驅(qū)動和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型有效對接，構(gòu)建消費(fèi)升級、有效投資、創(chuàng)新驅(qū)動、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型有機(jī)結(jié)合的發(fā)展路徑，為經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級提供更持久、更強(qiáng)勁的動力。

　　堅(jiān)持消費(fèi)引領(lǐng)，以消費(fèi)升級帶動產(chǎn)業(yè)升級。順應(yīng)消費(fèi)升級規(guī)律，堅(jiān)持消費(fèi)者優(yōu)先，以新消費(fèi)為牽引，催生新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)，使中國制造不僅能夠適應(yīng)市場、滿足基本消費(fèi)，還能引導(dǎo)市場、促進(jìn)新消費(fèi)，加快形成消費(fèi)引領(lǐng)投資、激勵(lì)創(chuàng)新、繁榮經(jīng)濟(jì)、改善民生的良性循環(huán)機(jī)制。

　　堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動，以供給創(chuàng)新釋放消費(fèi)潛力。營造有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好市場環(huán)境，以科技創(chuàng)新為核心引領(lǐng)全面創(chuàng)新，推動科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，培育形成更多新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，以花色品種多樣、服務(wù)品質(zhì)提升為導(dǎo)向，增加優(yōu)質(zhì)新型產(chǎn)品和生活服務(wù)等有效供給，滿足不同群體不斷升級的多樣化消費(fèi)需求。

　　堅(jiān)持市場主導(dǎo)，以公平競爭激發(fā)社會活力。加快推進(jìn)全國統(tǒng)一市場建設(shè)，清除市場壁壘，維護(hù)市場秩序，促進(jìn)商品和要素自由流動、平等交換，資源和要素高效配置。強(qiáng)化企業(yè)的市場主體地位和主體責(zé)任，完善市場監(jiān)管，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者自由選擇、自主消費(fèi)、安全消費(fèi)，企業(yè)誠信守法、自主經(jīng)營、公平競爭，最大限度地激發(fā)市場主體創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

　　堅(jiān)持制度保障，以體制創(chuàng)新培植持久動力。統(tǒng)籌推進(jìn)體制機(jī)制和政策體系的系統(tǒng)性優(yōu)化，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以更加完善的體制機(jī)制引導(dǎo)和規(guī)范市場主體行為，推動形成節(jié)約、理性、綠色、健康的現(xiàn)代生產(chǎn)消費(fèi)方式，努力構(gòu)建新消費(fèi)引領(lǐng)新投資、形成新供給新動力的良好環(huán)境和長效機(jī)制。實(shí)施更加積極主動的開放戰(zhàn)略，更好利用全球要素和全球市場推動國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級，更好利用全球商品和服務(wù)滿足國內(nèi)多元化、高品質(zhì)的消費(fèi)需求。