今年1月份，我國調(diào)查失業(yè)率統(tǒng)計(jì)范圍從31個(gè)大中城市擴(kuò)大為全國所有地級(jí)市后，調(diào)查失業(yè)率數(shù)據(jù)為4.99%。對(duì)于一個(gè)擁有13億多人口的國家來說，就業(yè)能保持這一水平相當(dāng)不易。而且，在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、結(jié)構(gòu)調(diào)整加快的背景下，我國2015年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1312萬人，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。

　　專家認(rèn)為，得益于經(jīng)濟(jì)體量逐步增大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、簡政放權(quán)深入推進(jìn)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新蔚然成風(fēng)等因素，我國經(jīng)濟(jì)的就業(yè)“容納器”作用正在凸顯。人力資源和社會(huì)保障部國際勞動(dòng)保障研究所所長莫榮說，經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到40萬億元，增速為10%時(shí)，GDP增量是4萬億元；GDP總量為50萬億元，增速8%時(shí)增量就能達(dá)到4萬億元。如果經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到60萬億元，即便增速再放緩，拉動(dòng)的就業(yè)也能保持增長�！扒靶┠闓DP增長一個(gè)點(diǎn)帶動(dòng)城鎮(zhèn)新增就業(yè)是100萬多一點(diǎn)，而近幾年增長一個(gè)點(diǎn)帶動(dòng)就業(yè)是150萬人左右�！比松绮扛辈块L信長星透露。

　　同時(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化也使得就業(yè)總量超過預(yù)期——第三產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)能力遠(yuǎn)超第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)�！�2008年到2012年期間，三產(chǎn)每增長一個(gè)點(diǎn)，平均帶動(dòng)就業(yè)70萬人，同期二產(chǎn)增長一個(gè)點(diǎn)帶動(dòng)61萬人�！毙砰L星說。

　　據(jù)人社部統(tǒng)計(jì)，我國第一、二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重從2010年的36.7：28.7：34.6優(yōu)化為2014年末的29.5：29.9：40.6，這是第三產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)首次超過四成，成為絕對(duì)主力。以上海市為例，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占比已接近70%。雖然整體經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，部分傳統(tǒng)制造業(yè)用工需求下降，但信息技術(shù)、旅游酒店、教育培訓(xùn)、金融等新興行業(yè)用工規(guī)模不斷擴(kuò)大，全市企業(yè)招工數(shù)量仍保持在較高水平。

　　此外，簡政放權(quán)的不斷推進(jìn)使作為吸納就業(yè)主渠道的個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)等蓬勃發(fā)展：2015年全國市場主體保持快速發(fā)展的良好勢(shì)頭，全年新登記企業(yè)443.9萬戶，增長了21.6%，平均每天新登記企業(yè)約1.2萬戶。專家認(rèn)為，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的蔚然成風(fēng)也是我國就業(yè)超預(yù)期的一大因素。黨中央、國務(wù)院制定出臺(tái)了一系列推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的政策措施，例如發(fā)展電子商務(wù)、高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等。

　　“其實(shí)，我國創(chuàng)業(yè)已經(jīng)不是零門檻，而是‘負(fù)門檻’，因?yàn)橛泻芏鄮头龃胧�。”中央黨校教授周天勇說。以大學(xué)生創(chuàng)業(yè)為例，人社部新聞發(fā)言人李忠說，我國加強(qiáng)了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，在資金方面給予支持，同時(shí)出臺(tái)稅費(fèi)減免政策，進(jìn)行落戶政策支持，提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)等。

　　根據(jù)人社部、教育部和國家工商總局合作進(jìn)行的大數(shù)據(jù)交叉比對(duì)顯示，2014年在工商部門新登記注冊(cè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)總數(shù)達(dá)到47.8萬人，同比增加了33.3%。

　　“對(duì)于2016年就業(yè)總體形勢(shì)，我們判斷還是有很多的有利因素，比如現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本面還是向好，改革創(chuàng)新持續(xù)推進(jìn)，就業(yè)政策和服務(wù)體系在持續(xù)發(fā)力增效。”李忠說，“受益于這些有利因素，我們判斷2016年就業(yè)形勢(shì)還是會(huì)延續(xù)總體穩(wěn)定的態(tài)勢(shì)�！�(新華社記者 徐博)