財政部19日發(fā)布全國前三季度財政收支數(shù)據(jù)顯示,今年全面推開營改增試點政策后減稅效應持續(xù)顯現(xiàn),與此同時持續(xù)火熱的樓市帶動房地產(chǎn)相關稅收的增長。不過總體看,前三季度全國財政收入形勢依然嚴峻,政府未來支出壓力凸顯,須警惕財政風險隱患。

　　今年全國稅收增幅9月首現(xiàn)負增長

　　財政部數(shù)據(jù)顯示,9月份全國一般公共預算收入11222億元,同比增長4.9%,其中稅收收入8243億元,同比下降0.7%,這也是今年單月稅收增幅首現(xiàn)負增長。

　　“9月全國稅收增幅負增長,主要是受全面推開營改增試點政策減收效應進一步顯現(xiàn)等影響。”中國財政科學研究院副院長白景明說,考慮到當前經(jīng)濟運行態(tài)勢以及實施中的減稅降費政策,9月全國一般公共預算收入實現(xiàn)4.9%的增速是平穩(wěn)正常的。

　　數(shù)據(jù)顯示,前9個月累計,國內增值稅28014億元,同比增長23.8%。主要是全面推開營改增試點后,原營業(yè)稅納稅人改繳增值稅形成收入轉移體現(xiàn)增收。其中,國內增值稅(不含改征增值稅)增長2.7%。

　　而營業(yè)稅收入11405億元,同比下降20.4%。主要是全面推開營改增試點后,原營業(yè)稅納稅人改繳增值稅,收入在增值稅科目中反映,體現(xiàn)為增值稅增收、營業(yè)稅減收。

　　財政部國庫司負責人介紹,考慮收入在稅種間轉移因素,將改征增值稅與營業(yè)稅合并計算,1至9月累計增長11.4%,其中上半年增長24.2%,7、8、9月則分別下降10.9%、17.6%、21.3%,表明全面推開營改增試點的政策性減收效應逐步體現(xiàn)。

　　中國社會科學院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇認為,盡管營改增等減收政策對稅收收入影響不小,但政府收入之減換來企業(yè)輕裝上陣提質增效,為經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展保駕護航,應將減稅繼續(xù)進行下去。

　　樓市拉動房地產(chǎn)相關稅種收入增長

　　值得注意的是,近期“漲”聲一片的樓市,推動房地產(chǎn)相關稅種收入增長明顯。

　　數(shù)據(jù)顯示,前9個月累計,個人所得稅7903億元,同比增長17%。其中,受二手房交易活躍等帶動,財產(chǎn)轉讓所得稅增長27.2%。同時,房地產(chǎn)企業(yè)所得稅3035億元,增長25.4%。

　　在土地和房地產(chǎn)相關稅收中,受部分地區(qū)商品房銷售較快增長等影響,契稅3158億元,同比增長11.7%;土地增值稅3280億元,同比增長13.7%。另外,房產(chǎn)稅1561億元,同比增長4.9%;城鎮(zhèn)土地使用稅1620億元,同比增長3.4%。

　　此外,前9個月累計,國有土地使用權出讓收入23306億元,同比增長14%,增幅也有所回升。

　　白景明認為,從這些數(shù)據(jù)看,房價上漲帶來的稅收增長主要體現(xiàn)在企業(yè)所得稅上,但更多集中在大型房地產(chǎn)企業(yè);受改善型住房需求拉動,二手房交易的活躍也帶動個人所得稅的增長,二手房越活躍表明樓市越健康發(fā)展。

　　楊志勇指出,房地產(chǎn)相關稅收增長較為明顯,折射出當前房地產(chǎn)市場的活躍。但隨著多地樓市調控升級,市場對房地產(chǎn)價格更加敏感,房地產(chǎn)相關稅收未來增長空間有限。

　　積極財政政策發(fā)力　財政風險需警惕

　　數(shù)據(jù)顯示,9月份,全國一般公共預算支出19836億元,同比增長11.3%。前9個月累計,全國一般公共預算支出135956億元,同比增長12.5%,為年初預算的75.2%,超過了75%的序時進度。

　　“前三季度支出超過序時進度,反映出積極財政政策之下政府保民生、穩(wěn)增長、調結構力度加大,是今年一大亮點。”白景明說。

　　從具體數(shù)據(jù)看,前三季度,政府在城鄉(xiāng)社區(qū)、住房保障、醫(yī)療、教育、科技、社會保障和就業(yè)、農(nóng)林水等領域支出增幅都保持在兩位數(shù),遠高于財政收入增幅。

　　不過,財政部國庫司負責人表示,第四季度,受經(jīng)濟下行壓力持續(xù)、營改增政策性減收效應進一步顯現(xiàn)等影響,財政收入形勢依然嚴峻。

　　專家表示,未來財政收支壓力將進一步凸顯,在積極的財政政策進一步發(fā)揮作用的同時,也要在優(yōu)化資金使用效率上下功夫。

　　此外,數(shù)據(jù)顯示,前三季度債務付息支出3649億元,增長41.1%。白景明認為應關注政府債務還本付息高峰的到來,做好財政風險防范。